水不断迁移、积累，对当地土壤、地表水、地下水及农作物等将产生严重安全影响，存在污

染环境及威胁食物安全的风险[5]。  

2.5 技术保障体系尚未建立  

污泥减量化、稳定化、无害化及资源化包括污泥的处理和处置两个方面，污泥处理包括

浓缩、消化、脱水、堆肥、干化和焚烧等；污泥处置包括土地利用、建筑材料利用、填埋、

焚烧等[6]。截至目前，国家制定和颁布了关于污泥的 8 项相关标准，但是，北京市还没有

相关的地方技术导则、规范或标准，技术保障体系尚未建立。  

2.6 产业政策保障体系不健全  

政府扶持力度不够，社会、企业参与程度还不明确。包括污水厂的规划、设计、运行阶

段污泥处理的配套政策机制，政府对污泥处理的投资比例，根据不同功能定位污泥的资金补

助制度。  

污泥处理处置的调控核算平台尚未建立。在核定市级财政对于污泥处理处置补助费用基

础上，核定跨区域污泥处理处置经济补偿费用，建立统一核算平台，加强污泥的处理处置、

运输的监管计量，实现污泥“减量化、无害化、资源化”。  

2.7 总体解决思路不明晰  

由于初期没有结合污水处理厂的布局、污泥产量等因素超前规划污泥最终处置途径，处

置方式以填埋、直接农用为主。近年来，随着污水处理水平显著提高，还没有与污水处理相

配套的污泥处理处置规划，污泥处理处置完整的技术链、政策链、资金链尚未形成。同时，

由于城市扩展、农村城镇化建设和退耕还林工程等原因，可以作为污泥填埋场的地方越来越

少，已有的近郊分散污泥消纳点急剧萎缩，将产生二次污染。  

大量污泥处理处置面临的严峻形势以及日益严重的二次污染，已经得到相关部门的重

视，污泥处理处置问题成为市政府重要的议事日程，政府多次组织有关部门及科研院所、高

校召开专题研讨会，并组织相关部门技术人员到美国、欧洲等地进行考察，北京市迫切需要

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