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态、初始形态。 

（1）模式的涵义 

一座城市存在多家供水企业的，以本区域大型供水企业为主体，以资本为纽

带，运用国有资产划转的方式对其他供水业务单位进行吸收合并，或者以市场化

的兼并收购方式进行重组，实现城市供水的规模效应。 

以国有资产划转方式进行的合并重组，可顺势成立城市供水集团，实现《公

司法》框架下的公司制改建。 

图 1    区域供水一体化改革模式图示 

 

 

 

 

 

 

（2）模式的意义 

由于历史原因，我国的一些城市存在一座城市、多家供水企业的现象。城市

供水属于自然垄断行业，多家供水企业之间不仅不存在“打破垄断、形成竞争”

的实质涵义，还人为造成了争夺水资源、争夺市场、争夺建设资金等一系列问题，

而且也不利于形成公用事业的规模效应。 

区域供水一体化改革模式着眼于解决这一历史问题，以横向整合的方式实施

行业整合，具有多重意义： 

①有利于统一配置区域水资源，优先配置地表水，具有重大环境价值； 

②有利于最大程度地发挥水务类国有资产的效能，减少重复建设，以最小的

成本协调大水司供水能力过剩而中小水司供水能力不足的矛盾； 

③能够利用当地大型供水企业的管理平台和技术力量，全面提升中小供水企

业的服务质量和经营效率； 

④在一个主体之下，协调原有供水企业之间因管网交叉形成的抢夺市场的局

面；等。 

（3）典型案例 

A 市自来水公司 

A 市供水集团 

B 供水公司 

C 供水站 

D 水厂 

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