况下适用性更强。更重要的是，在竞争性谈判过程中，招商人可以要求投资申

请人进行多轮报价，并能够对一切条款内容进行详细洽谈，更容易达到招商

人的优选目的。

（三）本项目选择竞争性谈判的原因

虽然竞争性谈判主要用于政府采购领域，而工程招商目前更多的采取招

标方式，但是由于本项目的建设是为了满足开发区入区企业的迫切要求，需

要在两个月内开始设计、年内开工，而前期的确定招商顾问、启动招商工作较

晚，

“

因此，采取竞争性谈判方式符合法律规定的 采取招标所需时间不能满足

”

用户紧急需要 的情形。最终按照法律规定，由开发区管委会批准采用竞争性

谈判方式。

三、污水处理招商项目竞争性谈判中的若干共性问题

（一）竞争性谈判文件

竞争性谈判文件是由招商代理顾问编制，用来规范谈判流程、评选最优候

选人的依据，一般包括投资人须知、资格审查文件、评审手册等。

竞争性谈判文件的制作要符合《政府采购法》和相关法律法规的要求，并

根据项目情况、所在地特点、招商人要求，合理确定对投资人的资格审查标准、

报价要求、评审办法及项目协议的核心条款等。

投资人须知主要介绍项目情况和谈判工作，包括谈判的目的和内容、原则

和方式、工作程序、谈判申请文件的制作内容和要求等，要求描述清晰简练，

内容全面详细，便于代理方工作和投资人理解。另外，考虑到时间的紧迫性，

以便谈判各方了解工作进程，做好充分准备，招商代理顾问会根据经验绘制

工作进度表来保证谈判工作按时有序的完成。工作进度表是谈判各方掌握工作

进度的标尺，是按照法律法规和通行惯例的要求，并结合实际情况编制而成，

既要严谨可行又要略有弹性，对需要双方注意的时间节点和工作内容给予明

确提醒。在本项目中，进度表是采取时间倒推法编制而成的。

资格审查文件提出了对投资人的申请条件要求，包括财务状况、单位性质、

行业经验、资本金承诺等条款。严格的审查标准是对投资人资格的慎重把关，

是保护招商人利益、确保有效筛选的重要手段。

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