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2  远程电子评标潜在风险的规避与防范

虽然远程电子评标目前还存在诸多潜在风险，但它毕竟是评标模式的发展方向。作为招投
标工作的从业者，只要充分认识利弊，时刻保持强烈的风险意识，就可以有针对性地制
订规避和防范措施．弥补政策、制度、程序上的漏洞，推动远程电子评标工作的顺利开展。

2.1  健全立法．化解法律法规风险

据悉，目前国家发改委正在酝酿电子招标投标立法。如果法规一旦出台，将提供充分的法
律、法规依据，有助于远程电子评标的推广应用。在此之前，各地方政府可以出台地方性
法规，对远程电子评标的适用范围、电子标书的制作要求、远程评标操作程序、评标专家的
管理规则等进行规定，在条件成熟后上升为国家法规。在制订规则时，应倡导以电子标书
为主、纸质文件为辅的法律效力秩序，或者要求投标人不再提交纸质文件，以维护电子标
书的权威性。同时进一步统一招标文件格式，统一发布招标文件范本，通过招标文件对电
子标书的法律效力和相关争议的责任追究作进一步的明确。

2.2  完善认证管理。化解身份冒用风险

一是优选第三方认证机构。在推广远程电子评标的过程中，一定要选择获得工信部《电子
认证服务许可证》的正规电子认证机构，确保认证的权威性和公证性。二是完善数字证书
关联技术。除使用 PIN 码保护外，要在电子证书中加入使用者的头像、指纹，甚至是虹膜
纹等生物特征，确保电子证书和使用者关联的唯一性。三是保留现有行之有效的认证措施。
如评标专家电脑自动抽取、自动通知系统，专家身份人工核对，评标过程全程录音录像等，
与数字证书认证一起构成多重保护系统。四是加强专家教育管理。通过经常性的教育培训，
使评标专家对网络犯罪行为具有基本的风险鉴别能力。同时，严格评标专家考核管理，严
肃评标专家责任追究，建立评标专家诚信考评档案，最大限度地规避远程电子评标风险。

2.3  加强预案演练．化解网络环境风险

自上而下地推行统一的远程电子评标室建设标准，将数据的安全性和稳定性作为首要考
虑的问题，并建立若干套系统实现应急备份。在此基础上，制订黑客病毒攻击、电子标书
传送失败、设备故障、通讯不畅等常见情况的应急预案，定期开展预案演练，发现异常及
时补救，最大限度地避免损失。

2.4  推进标准化建设．化解评标组织协同风险

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主要是统一 两库一标准 。 两库 一是评标专家库。按照统一标准、统一分类、统一征聘的
原则，组建省级或国家级统一评标专家库，实现评标专家资源共享和统一管理。二是企业
信息库。按照企业更新、行业主管部门审核的方式，组建省级或国家级企业信息库，采集
企业资质、资格、财务经营、业绩和诚信经营等信息，并对社会公布，以供远程电子评标时

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评标专家相互应证和投标人之间相互监督之用。 一标准 是统一评标标准。进一步梳理优
化评标方法、评标规则和评标流程，健全完善电子辅助评标软件，进一步规范评标专家的