时间内维持增加的趋势。量大面广的滑坡、崩塌地质灾害若不加防范，一旦在人口密集的
城镇地区发生，很易引起强烈的社会影响与震荡。因此，在及早制定和不断完善城市规划
的同时制定城市防灾规划，是实施城市可持续发展中一项不应忽视的城市建设基础工作。
加强滑坡、崩塌地质灾害防治是城市防灾的重要内容，是一项政府行为，必须受到政府主
管部门的高度重视。受现有管理体系制约，目前我国的斜坡管理分属在各有关行业主管行
政部门，无统筹管理的机构，造成各地普遍存在重救灾、轻预防，防灾工作被动滞后的现
象，灾害年年救，灾害年年有，长期以来一直得不到有效控制。
　　搞好滑坡、崩塌地质灾害防治工作涉及城市规划、国土资源及城市建设管理等主管部
门的密切协调与合作，同时还须有大量岩土工程技术与科学管理的支持，是一项复杂的
系统工作。在滑坡、崩塌地质灾害易发区，应成立由当地政府直接管辖的专门的斜坡安全
管理机构，对斜坡安全进行严格的控制与监管。各地应结合当地的实际情况，研究决定斜
坡安全管理的具体程序和运作模式。
　　2、斜坡安全管理机构的职能
　　斜坡安全管理机构的主要职能应包括：
　　1)制订细致、可行的斜坡安全管理工作程序；
　　2)对本地区各类斜坡进行登录造册，组织专业单位或专家对本地区斜坡进行综合评

“

估；设定 岩土工程控制区(地段)”范围；制定本地区滑坡、崩塌地质灾害防治规划；
　　3)协同有关部门确定负责在斜坡交付使用后进行斜坡安全维护的责任人，即斜坡责
任人；
　　4)参与本地区各类工程建设的城市用地规划、选址及生态建设区划，为斜坡地区工程
建设提供岩土工程建议与基础性资料；
　　5)

“

负责组织审查核定 岩土工程控制区(地段)”所有斜坡工程的岩土工程勘察、岩土工

程设计(如开挖或筑填工程、支护工程、场地平整工程、排水工程等)、岩土工程施工技术方
案及质量安全技术措施；
　　6)制定和推行斜坡安全、斜坡维护的有关法规和技术标准，提高斜坡地区工程建设的
安全与质量水平；
　　7)发布已滑动和危险性斜坡名录，制定需要治理斜坡的(年度)序次计划，检查、督促
斜坡的安全维护、治理工作；
　　8)负责组织和建立滑坡、崩塌地质灾害防治的公众教育系统与活动；
　　9)为政府部门提供滑坡、崩塌地质灾害的咨询与紧急服务，会同气象、国土资源及建
设主管部门协商发布滑坡、崩塌地质灾害的预警警报；负责组织对危险斜坡的紧急维修工
程；
　　10)逐步建立并管理本地区斜坡管理信息系统；
　　11)组织有关斜坡安全的新理论及新技术的研究与推广。
　　1.2.4 斜坡安全管理目标
　　通过斜坡安全管理系统的建立和有效运行，利用科学的评估分析方法以及管理信息
系统，制定切合实际的管理制度及预警机制，最大程度的降低滑坡、崩塌地质灾害风险，
缓减滑坡、崩塌地质灾害对城镇和人类生命财产的威胁与损失，从根本上达到防灾减灾目
的。

 

　　2　城镇规划与土地利用的岩土工程控制
　　2.1 岩土工程控制区(地段)的划分