外墙装饰防火暂行规定》，严厉查处使用不合格材料、不按规定做防火构造以及不按规定施

工等行为。

　　（二）不断提升外墙保温材料及系统的技术水平。积极组织和支持科研和企事业单位

研发防火、隔热等性能良好、均衡的外墙保温材料及系统，特别是燃烧时无有害气体产生、

发烟量低的外墙保温材料，及时修订完善相关标准规范。组织推广应用具备条件的材料和

技术，组织做好相关管理和技术、施工人员的教育培训工作。

　　五、加强危化企业规划管理工作

　　（一）指导危化企业选址布局。各地规划主管部门要指导规划编制单位做好城市各类

功能区的科学布局，通过规划审批等措施指导危化企业避开城市上风口、河流上游及水源

地保护范围，与城市其他功能用地特别是人流密集地区保持必要的隔离距离，尽量减少危

险化学品污染和危害。

　　（二）加强危险化学品生产、储存企业规划许可监管。各地规划主管部门要配合当地安

全监管部门严格执行《关于危险化学品生产企业申请安全生产许可证时提交规划行政许可

证明的通知》，在发放危险化学品生产、储存项目规划许可前应征求安全监管部门的意见。

　　六、加强应急救援体系建设

　　各地住房城乡建设主管部门要健全建筑工程，城市供水、供气、市政桥梁等安全事故应

急预案体系，指导有关企业应急预案做好与政府相关应急预案的衔接，完善与相关部门、

单位的应急救援协调联动机制。要督促企业定期组织开展应急预案演练，加强应急预案培

训，提高企业现场带班人员、作业人员的应急意识和能力，遇到险情时，要按照预案规定，

立即执行停产撤人等应对措施。着力加强城市轨道交通、超高层建筑等工程应急救援体系建

设，鼓励和引导有关施工企业参与应急抢险，有条件的地区应依托大型施工企业建立专业

应急救援队伍，保障应急资金投入，完善应急物资设备储备机制。

　　七、加强安全监管工作组织领导

　　各地住房城乡建设主管部门要在当地政府统一领导下，完善部门依法监管、企业全面

负责、群众参与监督、全社会广泛支持、各方齐抓共管的工作体系，为切实履行安全生产监

管职责创造有利格局。要根据国务院重点分工方案和本意见要求，结合本地实际制定实施

步骤和具体要求，加强与有关部门的协调沟通，建立密切协作机制，配合有关牵头部门做

好相关工作。要研究建立安全生产绩效考核和奖惩机制，对安全生产工作突出、长期未发生

事故或事故持续下降的地方和企业予以表扬和奖励，激励有关地方和企业进一步落实安全

生产责任，加大安全生产投入。