行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。

影响水电建设项目投资的主要阶段是设计阶段，设计阶段是投

资控制的关键环节，建设项目设计的节约是最大的节约，设计确

定了工程造价，预算、结算只能计量而并不能改变工程造价。因此,

建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点,这是有效控制建设

项目投资的根本所在。一份好的设计方案，不仅要取得良好的社会

效益，还应具有经济的合理性。长期以来电力企业普遍对工程建设

项目设计阶段重视不够，很少过问设计方案的经济合理性，做前

期的同志专门只管催图不管设计方案需要花多少钱，而搞经济的

同志只按设计图纸来算账，不懂现场施工方法、施工工艺和专业技

术知识，不管设计方案在经济上是否合理，经常出现设计过于保

守，或为了赶进度各专业不配套矛盾重重，图纸不交全等现象，

其结果带到施工阶段，施工现场的洽商、变更、返工现象屡见不鲜。

而建设单位往往把控制建设工程造价的主要精力放在了施工阶段

——审核施工图预算，或在编制合理工程标底和结算工程价款算细

账上。这样作尽管也有效果，但必竟是丢了西瓜捡芝麻。要有效地

控制建设成本，就要把工作重点放在建设前期阶段上来，尤其是

要抓住设计这个阶段。

三、工程招投标是有效控制工程造价的核心

根据国家招投标法规定，项目建设必须进行招投标，通过招投

标一是引进竞争机制，二是降低工程造价。在招标过程中，对施工

单位的选择必须要慎重，因为施工队伍的优劣直接关系到业主建

设工程质量、工程进度、工程造价的合理控制。选择建设施工队伍主

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