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集团管控体系设计思维框架。三个层级之间是层层递进的逻辑关
系，上级输出是下一级的输入，最终实现管控目标

•集团与下属企业

组织结构设计

•集团与下属企业

责/权划分

•集团管控模式

•集团职能定位

•集团核心管控

权限

•集团总体战略定位

•业务战略定位

•集团与下属企业关系

•治理结构设计

集团战略

定位

集团战略

定位

一级框架

二级框架

•管控效果评估

管
控
目
标

输
出
结
果

三级框架

•集团管控流程/

制度

•集团管理控制系
统（财务、审计、
人力资源……）

管控体系设计的主体

•集团组织设计是管控体系设计的一个承上启下的环节，是管控模
式落地以及管控体系设计的基础

•管控模式设计是组织设计与权责划分的前提与依据

管控体系设计的主体

•集团组织设计是管控体系设计的一个承上启下的环节，是管控模
式落地以及管控体系设计的基础

•管控模式设计是组织设计与权责划分的前提与依据

管控设计的前端

•需要进行战略梳理与集团企
业关系梳理

•同时进行治理层结构的设计

管控设计的前端

•需要进行战略梳理与集团企
业关系梳理

•同时进行治理层结构的设计

管控设计的后端

•需要评估是否达成管控的目
标；同时，对管控效果进行评估

•随着重大的影响管控的因素的
变化，改进管控体系

管控设计的后端

•需要评估是否达成管控的目
标；同时，对管控效果进行评估

•随着重大的影响管控的因素的
变化，改进管控体系

集团管控体系设计三级逻辑框架

集团管控

模式设计

集团组织

设计与责权
划分

管控体系

设计

管控效果

评估