森林资源量仅为世界平均水平的 1/4。并且我国造纸产业对水资源的消耗量也
比较高，是世界平均水平的 3 倍以上。更为重要的是，造纸业的废水排放量非
常大，高居各行业之首。因此，造纸产业节能减排任务的完成情况对于我国节
能减排总体目标的完成有非常重要的作用。

5、参与国际竞争角度
我国是世界造纸生产大国，但并不是生产强国。尽管产量较大，但是每年

进口量依然保持较高水平。近几年，我国对纸及纸制品进口量虽然比以前几年
有所减少，但总进口量仍然较大，且部分进口产品和国内产品相比存在品种、
品质差异，甚至存在不可替代现象。提高我构造之和纸制品业的国际竞争力的
步伐不容迟缓。

二、中国造纸行业发展环境分析

（一）经济环境分析

1、国民经济经历振荡，逐步增长回升
2008 年 GDP 增幅远低于 2007 年的 13%的增长速度。前三季度保持了

9%~10%的增长速度，第四季度直接回落至 6.8%。这一速度也创下自 1999
年第四季度以来的历史新低。09 年，我国 GDP 达 335353 亿元，增速比 08
年回落 0.9

“

”

个百分点， 保八 目标最终圆满完成。

图 1  1992 年~2009 年中国 GDP 及其增速

从拉动因素来看，2009 年我国最终消费对 GDP 的贡献率为 52.5%，拉

动 GDP4.6 个百分点；投资拉动 GDP8 个百分点；净出口拉动 GDP-3.9 个百
分点。可以看出，我国依靠投资拉动经济增长的局面没有改变，结构调整问题
没有得到根本解决。