(1) 产业规模依然不大, 发展潜力十分看好　1997 年环保产业年总产值为 521. 7 亿元, 仅占国民生

产总值的 0. 7% , 这对于环境污染和生态失衡相对严重的我国来说, 确实不是很大。另外, 在全国 7 617
家企业中, 固定资产小于 1 500 万元的小型企业占 90% 左右, 大中型企业 10% 左右, 即便在总量规模不
大的同时, 还仍然存在着重复建设问题。例如全国仅绿色一次性餐具生产厂家就有 110 多家。我国的环
保投入以往欠账很多, 随着经济的发展, 环保压力将越来越大。 1997 年全国废水排放总量为 416 亿多
吨, 其中工业废水排放量 227 为亿吨, 生活污水排放量为 189 亿吨, 工业废水处理率为 78. 9% , 达标率
为 54. 4% , 生活污水处理率和达标率比工业污水更低, 许多中小城市甚至没有污水处理厂, 直接向江河
里排放。二氧化硫排放量为 2 346 万吨, 烟尘排放量为 1 873 万吨, 全国机动车 1 500 多万辆, 其尾气排
放已成为城市大气环境主要污染源, 大气污染的治理远未达标。此外, 生态环境问题也日趋严重。随着
执法力度加大, 对环保产业的需求将更加强劲, 因此环保产业的发展潜力十分看好。

(2) 环保产业在专业领域的发展不均衡, 社会化服务程度低　我国环保产业的专业领域大致可分

为环保产品生产、三废综合利用、低公害产品生产、环保技术服务和自然生态保护五大领域。从现状分
析, 当前环保产业的专业发展不均衡, 主要集中在环保产品生产和三废综合利用两个领域。环保技术服
务十分薄弱, 对自然生态保护的贡献不大, 低公害产品的生产也刚刚起步, 社会化服务程度低, 致使技术
和市场信息传递不畅, 技术转化市场化程度低, 中介服务机构也不健全。具体来看, 1997 年我国环保产
业年产值 (收入) 521. 7 亿元, 其中环保产品生产占 40. 6% , 三废综合利用占 39. 2% , 而环保技术服务仅
占 12% , 低公害产品生产仅占 4. 4% , 自然生态保护仅占 3. 8% , 技术服务的出口创汇几乎处于空白状
态。至今环保产业未形成一支系统化、有规模的资源服务队伍, 缺乏多功能、全方位的市场服务, 使环保
产业的发展长期处于自发状态。

(3) 环保产品开发不平衡, 标准化、系列化程度低　我国环保产品的主要类别有水污染治理设备、

空气污染治理设备、固体废物处理设备、噪声与振动控制设备、环境监测仪器等。 1997 年产值为 211. 7
亿元, 其中, 水污染治理设备产值为 94. 5 亿元, 占 44. 6% ; 空气污染治理设备的产值为 87. 4 亿元, 占

41. 3% ; 固体废物处理设备产值为 11. 2 亿元, 占 5. 3% ; 噪声与振动控制设备 13. 8 亿元, 占 6. 5% ; 环境
监测仪器产值 4. 8 亿元, 占 2. 3%。由此不难看出, 我国环保产品主要集中在水、气污染的治理方面, 固
体废物处理设备不多, 大多数固体废物通过掩埋处理, 噪声的控制刚刚起步, 环境监测仪器尚未普及, 更
没有形成全天候、自动化和网络化。虽然我国在除尘、消声和水净化方面的技术开发已达到国际先进水
平, 但是技术成果远未形成大批量生产。大多数产品技术含量不高, 设备的成套化、系列化、标准化、自动
化水平不高。

(4) 环保产业在全国发展极不平衡, 中西部地区十分薄弱　1997 年全国环保产业调查数据表明,

全国各省、市、自治区环保产业发展极不平衡, 当年环保产业的产值, 最高省份江苏 97. 55 亿元, 最低的
青海省 0. 013 亿元, 相差 7 503 倍。天津市的产值 28. 48 亿元, 重庆市仅为 2. 28 亿元, 相差 12. 5 倍。东
部的环保产业主要集中在津、京、沪、江苏、浙江、山东、广东 7 省市, 该 7 省市的产值占全国产值的

58% , 其中仅江苏 1 省的产值接近广西、四川、贵州、云南、甘肃、青海、新疆 7 省区总产值的 3 倍。中西部
地区除陕西稍具规模之外, 其他省份的环保产业仅仅开始起步, 企业少, 产值小, 远未形成规模, 具有巨
大的发展前景。

三、我国环保产业存在的主要问题

通过分析我国环保产业的现状及近年来的发展, 可见我国环保产业主要存在以下几个方面的问题:
一是产业政策要求国家从产业发展的全局着眼, 系统设计较为完整的政策体系

[ 8 ]

。而目前环保产业

政策无论是从结构政策、组织政策、布局政策, 还是从技术进步政策、进出口政策方面来讲, 都还存在着
不完善的问题。对选择环保产业“企业”

发展的优先顺序、扶植对象、资源的有效配置、生产要素的合理流

　　　　合肥工业大学学报 (社会科学版) 　　　　　　　　　　2002 年 8 月