与标准相关的科研项目数量明显增加。标准工作需求项目立项的重要依据之一，有更多的科研项目将环境基准与

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标撑作用逐步显现。在 污染物排放标准制定及实准作为重要的研究内容，或将科研成果转化为标准。 水体污染

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控制与治理 科技重大专项、国家 973 

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项目 湖泊水环境基准研究 以及环境保护公益性行业科研专项，均将环境

 

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保护标准与基准作为重点领域或内容之一。标准科研成果的支施方法研究 、 环境质量标准制定方法研究 等环

境保护公益项目中，已完成造纸、纺织、染整、农药、制药、钢铁等 18 个重点行业国内外水污染物排放标准对比研

 

究，为我国制订工业行业国家制修订工作与管理机制境保水污染物排放标准提供了重要参考。

4.积极探索环境保护新道路，创新标准建立完善的规章制度，规范各方面标准工作。发布了《国家环护标准制修

   

订工作管理办法》、《国家环境保护标准制修订项目计划管理办法》、

《加强国家污染物排放标准制修订工作的指

导意见》等规范性文件。为规范各类标准制修订工作，出台了一系列标准制修订工作技术规范，涉及环境监测方

法标准、环境标准样品、清洁生产标准和审核指南等。加强对地方环境保护标准的指导和备案管理工作，发布了新

 

的《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》，纠正了个别地方出现的超越法律授权制定发布标准的

做法，指导延江省份出台了松花江流域水污染物排放标准。

大力推行标准政务公开，标准工作公开性和透明度不断执行国家政务公开制度，实现标准工作全过程透明化，

切实保证了社会公众的知情权和参与权。为规范公众意见收集工作，发布了《关于收集和处理社会公众对国家环

 

境保护标准草案意见事宜的通知》，并开放了环境保护部政府网站的意见反馈平台。规范了环境保护标准的解释

和咨询工作，设立了标准咨询热线电话，标准行政解释向全社会公开。加强了标准信息发布和传播工作，所有国

家环境保护标准正式文本在政府网站公开，标准出版单位摈弃了行业内国家上百年工业普遍采用的防复印套红

 

印刷的做法，以正常的版式出版发行国家环境保护标准，维护了环境保护标准公益性文件的形象。

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（二） 十二五 环境保护标准工作需求分析

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我国环境问题具有 共同但又独特 的特性。发达化过程中分阶段出现的环境问题，在我国改革开放 30 多年的快

 

速发展过程中集中出现，呈现结构性、压缩性、复合性、区域性和全球性 5 大基本特征。因此，尽管我国环境保护

标准工作取得了一系列显著进展，但是在不断发展变化的新形势面前，环保标准工作环境保护标准体系的协调

性和完整性仍需要与时俱进，积极主动地应对新问题、适应新需要、开拓新局面，标准体系的科学性、系统性、协

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调性、完整性和适用性等方面都需要进一步加强和完善。 十二五 期间，标准工作的外在和内在的发展需求主要

 

有以下几方面：

1.以优化结构为重点，进一步提高环境保护标准的体系的协调性和完整性

我国现行各类国家环境保护标准之间的衔接、配合尚不充分，各类标准之间的协调性尚需要加强。同时，标准数

量与内容仍不能完全满足新时期环境保护工作需求，个别标准发布时间较长，内容陈旧；环境监测方法标准数

量不足，不能完全满足环境质量标准、污染物排放标准实施监测和环境监测工作的需要，未能采用先进的分析方

法；制定和实施生态环境保护标准的机理尚不清晰。此外，地方环境保护标准相对于国家级标准发展速度仍然缓