第 1 部分  节能环保产业是新的经济增长点 

节能环保产业是战略性新兴产业，是新的经济增长点，发展前景广阔，预计到 2012 年，

中国节能环保产业总产值将达 2.8 万亿元。中国将把发展节能环保产业作为发展绿色经

济、低碳经济、循环经济的重要支撑，着力从四个方面推动节能环保产业的发展。 

一是实施重点工程，拉动产业需求。加大资金投入，加快实施节能产品惠民工程，加快

推进重点节能工程、资源循环利用工程和大规模环保治理工程建设，形成对节能环保产

业最直接、最有效的需求拉动。 

二是完善政策体系，健全激励机制。进一步推进资源性产品价格改革，健全污水垃圾处

理费征收和使用管理。完善已出台的节能环保、资源综合利用税收优惠政策和政府强制

采购节能环保设备政策。支持符合条件的节能环保企业发行企业债券，鼓励有条件的节

能环保企业上市融资。 

三是突出自主创新，强化科技支撑。加强技术创新体系建设，突破核心关键技术瓶颈，

保护知识产权。在提高能效、煤炭清洁利用、污染综合治理等领域攻克一批关键和共性

技术。 

四是完善服务体系，优化市场环境。推广合同能源管理新机制，鼓励ＢＯＴ等多种建设

营运模式，实施环保设施特许经营，完善准入标准，打破地方保护，为节能环保企业创

造公平竞争的市场环境。 

1.1   行业快速增长 

1989 年全国从事环保产品生产的厂家达 1928 家，年产值 38 亿元。截至 2008 年末，我国

环保产业产品数量达到 3000 多种，年产值 7900 亿元，环保企业总数为 3.5 万余家，从

业人员超过 300 万。环保产业正以每年 12%—15%的速度增长，预计到“十一五”末期年

产值将超过 1 万亿元。废物是放错位置的资源，“三废”综合利用产品产值 2002-2007

年间年均增长 28.5%。 

图 01：环境污染防治专用设备制造主营业务收入                                   

0

150

300

450

Feb-04

Nov-04

Aug-05

May-06

Feb-07

Nov-07

Aug-08

May-09

亿

 

资料来源：Wind、国元证券研究中心 

 

 

 

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