有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通
过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进适用、经济合理的
设计方案，即设计方案的优化过程。

例如，美国 1972 年对俄亥俄河拦河坝的设计进行了严密的分

析，从功能和成本两个角度综合考虑，提出了新的改进设计方案，
把溢洪道闸门的高度增大，使闸门的数量从 17 扇减为 12 扇，同时
改进了闸门施工用的沉箱结构，在不影响水坝功能的可靠性的前提
下，节约筑坝费用 1930 万美元。而用于请专家进行价值工程分析的
费用只有 1.29 万美元，取得了 1 美元收益近 1500 美元的成果。

实践证明，设计费虽然只占工程全寿命费用不到 1%，但在决

策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达 75%以上，施工图设
计对投资的影响程度为 35%左右，所以无论从造价控制系统环节看，
还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段的工程造价控制工作
不但必要而且很重要，只能加强不能削弱。

因此，在工程设计阶段，设计人员和造价管理人员必须密切配

合，不断反馈造价信息，使设计方案更加经济合理。

四、建设项目承包阶段和建设实施阶段工程造价控制的重要性。
建设项目按投标阶段，把建设项目工程造价的发生控制在批准

的造价限额内，随时纠正发生的偏差，工程在中标以后签定公平合
理的合同作为工程造价管理的基础，明确双方的权利、义务和责任，
按期预付规定的工程款。工程建设实施阶段，充分发挥主观能动性，
做好全方位的造价管理控制工作，做好工程量的统计工作，熟悉施
工现场情况，运用概算方面的知识与施工人员密切配合，做好工程
实施中承包商的索赔工作，避免单位和国家遭受不必要的损失。对材
料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划
安排与资料都要进行比较分析，定期进行核算。当发现有较大出入时，
应分析原因，及时采取补救措施，采取工程项目保质保量按时竣工，
为单位多创效益。

综上所述，认清了工程建设造价控制的各个阶段的必要性和重

要性之后，水利水电工程的投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包
阶段及建设实施阶段，工程造价都起着举足轻重的作用，对水利水
电工程实现造价管理全过程控制有着它的必要性和重要性，我们必
须认真对待，在实践中找出存在的问题，制定出相应有效的措施，
使水利水电工程建设的造价控制制度化、规范化。