纸行业在高速度大发展后进行大调整的必然。从 2011 年和 2012 年实际情况看，这个目标
大致还是符合实际的。因此我们对造纸行业进入增速减缓期要有充分认识。中央经济工作
会议上，习近平总书记在分析国际经济形势时指出：世界经济低速增长态势仍将继续，
主要经济体总需求仍然疲弱。因此世界经济衰退可能持续较长时间，对此我们必须有充分
的思想准备，对于希望快速走出全球经济危机影响，重回过去高速发展轨道的想法显然
是不现实的。当前迫切要求造纸行业加快转变发展方式，加快优化结构调整，加快转型升
级，进一步转变发展思路。要充分认识到过去长期依靠高投入、高消耗、低成本的增长模式
已不可持续。要加快从资源消耗型向全生产要素集约利用型转变，要从依靠扩大投资和规
模扩张转向依靠技术进步、创新和要素升级上来。要紧紧抓住全要素生产率的提高这个核
心，培育新的竞争优势。

二、面对高成本时代的到来，造纸工业必须进一步提升产业链价值，提高产出水平。
造纸工业作为传统制造业，其原料在成本中超过 50%的较大比重，制造加工深度不

高、增值不大。当前生产要素成本不断增加，特别是人力资本大幅上升，导致造纸行业盈
利水平不断下降。为避免陷入微利和低利困境，必须把提高全要素生产效率和提升产业链
价值作为主攻方向。全要素生产率包括劳动生产率、资金利用率、能源效率、资源利用率、投

“

”

入产出率、 人才红利 等，过去我们比较重视劳动生产率的提高，更多的是通过引进先进
大型设备，通过扩大产量来提高劳动生产率，提高竞争力。这被实践证明是一条成功的路
子。但随着产能饱和与过剩，规模扩张空间已被大大压缩，简单扩能的路子已经行不通了。
受消费需求不足的影响，成本增加通过涨价转移出去的路子也行不通了。因此必须下功夫
全面提升全要素生产率和集约利用水平，提高全要素效率对纸业发展质量和效益的贡献
率。通过技术进步和精心管理，提升传统造纸行业产出水平，进一步提高增加值。从造纸
工业实际看，应抓好资源高效、高质利用，开发高附加值产品，高效利用水、汽、废弃物等，
大力推进循环发展，提升产业链价值，提高产出水平。提高附加值。美国 2010 年林纸产业
技术路线图提出要将纸厂变成生物精炼厂，产品从传统的纸浆、纸、纸制品到生物质化学
品和生物质能源。其核心是原料的增值，塑造生物质向产品转换的产业增值链。我国制浆
造纸造纸企业因原料等原因产业链较短，但我国造纸工业在高效利用原料、废弃物、废气
等方面潜力巨大，因此要下大力气依靠技术进步、精心管理、全面提高全要素效率，不断

“

”

提高纸厂的产出水平，提高 非纸 产出，以此来化解高成本压力。

三、面对资源、能源、环境日益增强的约束，必须大力依靠技术进步，降低单位产品投

入，提高投入产出率。

要抓好节能减排，降低消耗水平，从源头做好减量化工作，使各项消耗尽快达到世

界先进水平。特别要大力降低水耗。不少纸厂吨纸耗水量很大，而造纸污染排放标准是刚
性、约束性的，为实现达标，不得不在落后装备耗水量大的情况下，也就是污染负荷大的
情况下进行环保设施投资，造成污水处理设施投资巨大，同时加大了运行成本。因此降低
水耗既是降低成本的重要措施，更是减轻污水处理负荷的有效办法。既可大大节约废水处
理设施的投资，也可大大降低成本。同时要充分利用黑液、废渣、污泥厌氧发酵产生的沼气，
大力发展生物质能源，提高能源自给率，降低化石能源消耗，以保护环境及降低能源成
本支出。

四、面对造纸行业资金密集、企业负债率高、财务成本过高的现状，要大力优化资本结

构、化解财务成本压力。

目前不少造纸企业财务成本占总成本比例已上升到 20%左右，已严重影响企业盈利

水平，很多企业难以为继。除大力实施资产重组外，还应从传统单纯产品生产模式向生产
服务型转变，实现双轮驱动。使资本密集型传统制造业与生产服务型产业相配套，延伸产
业链，这是我国进入工业化中后期和城市化进入高速发展阶段后对传统制造业的必然要