价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。在
本阶段建设方必须做到：

　　（1）建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞
标；

　　（2）严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报
价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；

　　（3）签订合同时，合同条款文字要严谨、格式要规范，避免留下日后扯皮、索赔的伏
笔，以利于工程建设的投资控制工作。

　　因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标
的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。

　　3.4 施工阶段对工程造价的控制和管理

　　在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有 5%～10%，节约投资的可能性已经很小，
但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。

　　（1）加强工程变更价款的控制与管理。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原
因，一方面是由于勘察设计工作不够，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估
算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可
预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目
投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。

　　（2）加强工程结算的控制与管理。工程结算的控制与管理，一般从以下几方面入手 ：
首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格。只有按合同要求完
成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、
主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽
工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工
程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的
设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设
计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规
定的计价原则执行。

　　因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重
点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。

　　3.5 竣工阶段对工程造价的控制和管理

　　竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通
过竣工决算，一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成