助长了部分评估机构和评估师随意执业的风气。

　　（四）评估中介服务市场秩序较混乱，行政干预、被评估单位干预较多，不公平竞争、
低价恶性竞争现象较突出。

　　评估中介服务市场相对其他

审计

、律师等中介服务市场发育较晚，但发展较快，相应

的市场环境、法律保证没有跟上，造成目前评估市场业务垄断、行政干预、被评估单位干预
过度，行政指定评估机构、行政规定降低评估费用、被评估单位预先设定评估值现象尤为
突出，特别是不公平竞争或恶性低价竞争现象还在相当程度上存在，致使评估中介服务
市场秩序混乱。在这种情况下，评估机构、评估师难以按照正常实际情况和准则、规范要求
进行评估操作，迫使评估机构、评估师粗放评估，不但违背了评估的独立性、公证性和科
学性，而且导致了评估机构为降低成本，随意简化评估工作程序，以重大事项披露代替
评估程序现象严重，降低了评估质量，造成了评估结果失实。

　　（五）部分地方国有资产管理部门和中央企业集团公司对其所属企业国有资产评估
管理松懈，资产评估项目审核备案工作流于形式。

　　部分地方国有资产管理部门和中央企业集团观念转变慢，把评估备案工作仍然停留
在过去行政管理的概念上，而没有站在出资人的高度，从出资人的角度审视资产评估项
目审核备案工作，将资产评估项目的合理性与资产评估报告的合规性有机的结合起来，
使其审核备案工作流于形式，难以有效发挥保护国有资产合法权益、防止国有资产流失的
重要作用。

　　三、资产评估行业要加强执业道德修养，提高执业水平和质量，在深化国有企业改革
中发挥重大作用

　　国有企业的改革为国有资产评估提供了广阔的市场，同时也对国有资产评估提出了
新的要求。突出表现在对整个评估行业提出了更高的要求，对评估机构的素质和规模提出
了更高的要求，对评估人员的职业道德提出了更高的要求，对国有资产评估项目管理中
的核准与备案也提出了新的要求。

　　（一）资产评估行业应充分发挥在社会主义市场经济建设、国有企业改革过程的中介
作用，加强资产评估基础理论的研究，完善准则体系，特别是加强企业整体价值评估的
研究与探索。

　　资产评估行业协会、资产评估机构、评估师在我国社会主义市场经济中扮演着越来越
重要的角色，起着不可或缺的作用。行业协会是评估行业的管理者、监督者与服务者，对
整个行业发展具有举足轻重的作用。目前，加强资产评估的基础理论研究、完善资产评估
准则体系成为首要的任务，国有企业的改革已经给资产评估的技术发展提出了新的课题，
企业整体价值评估、无形资产评估已经成为本轮国企改革的鲜明特征，必须有切实可行的
指导意见和技术操作路线，不然整个行业的发展空间就会受到不可估量的限制，也许会
被能够起到这种作用的其它行业取而代之。中国资产评估协会近期发布的《资产评估准则
——

——

基本准则》和《职业道德准则 基本准则》，为资产评估准则体系的迅速建立奠定了

坚实的基础，我们相信在评估准则体系建设上，将会很快出现一个快速发展的新局面。

　　（二）加快资产评估行业的立法工作、加强行业自身自律性建设。

　　制定资产评估行业管理的相关法规，是我国评估行业发展的客观要求，也是行业发
展中一项急迫的任务，通过制订、修改、完善相关的法律、法规、规范，统一评估行业的管