实力和政治经济动荡与否的重要因素之一。从中国能源安全所面临的形势来看，石油供应

安全主要存在以下几个方面的问题。

（1）中国的石油储量相当有限。

我国是一个人均能源资源不足、煤多油气少、优质能源短缺的发展中国家，人均煤炭

可采储量为世界人均水平的 54%，人均石油剩余可采储量仅为世界人均水平的 8%。尽管

世界石油勘探技术在不断进步，但石油探明储量并没有明显增长，中国近几年的探明石
油储量更是逐年下降，而石油又是一种不可再生的资源，所以中国的石油资源是相当紧

缺的。

（2）中国的石油消费日益增长。

国民经济的快速发展和日益严峻的环境压力又都对我国能源安全供应提出了更高的要求。
从 1993 年开始，我国已由石油净出口国变为净进口国，这主要是因为我国经济高速发

展及能源结构不断调整的结果。2002 年我国的石油消费量近 240 Mt，原油进口达 69.4 
Mt 以上。预计今后 20 年，国内原油产量将继续呈上升趋势，但增幅有限。预计 2010 年

我国石油供需缺口达 100 Mt 左右，我国对国外石油资源的依赖程度将由目前的 30%左

右上升到 2010 年的 40%左右。目前中国每天的石油消耗量为 530 万桶，而产量仅为

350 万桶，其缺口 180 万桶需要进口，进口量约占三分之一。

（3）中国石油供应存在的不稳定性。

随着我国对进口石油依赖程度的提高，我们对国际局势的变化更为敏感。当今世界仍
然存在诸多非和平因素，如果出现战争等重大事件，石油供应中断的可能性很大，这都

将对国家石油供给和国民经济的持续发展产生重大影响。因此，我们很有必要及早建立安
全而稳定的国家石油储备体系，加强石油的安全管理，提高应对突发事件的能力。

2.2

 中国的能源结构

由于经济的迅速发展，中国的能源消费快速增长。中国是世界上第一大煤炭生产国和

消费国，但是由于煤炭在污染环境方面的缺点，中国把开发重点转向石油和天然气。中国

原油产量和消费量稳步增长，1978 年突破 100 Mt，1996 年突破 150 Mt，此后生产保

持稳定，连续 6 年年产量超过 160 Mt，列世界第 5 位。石油工业的发展带动了地方经济

和机械制造、钢铁、交通等相关产业的发展，壮大了国家的经济实力。中国石油消费已超过
日本居世界第二位，占全国能源消费总量的 24%左右。

2.3  中国石油需求的估计与预测

近十年来，中国国民经济按年均 9.7%的速度增长，原油消费量按年均 5.77%的速

度增加，而同期国内原油供应增长速度仅为 1.67%。这种石油供求矛盾使中国自 1993

“

”

年成为石油净进口国以来，进口量逐年增大，尤其是 九五 期间，石油净进口量从
1996 年的 13.5 Mt 增加到 2000 年的约 70 Mt。2002 年中国石油需求增长占全球石油

需求增长的 80%，而其他国家仅占全球石油需求增长的 20%，这在历史上尚属首次。

未来 15 年内，我国国民经济将以 7%左右的速度发展，预计原油需求将以 4%左

右的速度增加；同期国内石油产量增长速度却只有 2%左右，低于石油需求增长速度，

国内石油供需缺口将逐年加大。为此，国内外能源机构纷纷对我国石油供需状况进行中长
期预测。从表 4 中我们可以看出，2000 年预测的石油供需缺口为 40 Mt，而实际却达到

了将近 70 Mt。中国经济对进口石油的依存度亦将从 1999 年的约 30%增至 2010 年的约
40%。近几年来，尽管中国发现了一些大型的油田，但仍不能改变石油的供不应求的状

况。

表 4  

        

中国石油中长期供需预测

Mt

年份

2000

2010

2020

2050

国内需求量

200

300

400

500

国内供给量

160

170

180

100

供需缺口

40

130

220

400

2.4  中国石油生产及供需矛盾

  截至 2002 年底，中国累计探明石油地质储量 20.3 Gt。基于中国的剩余可采储量数，

对于 21 世纪的石油年产量有几种估计:假若按 2002 年年产量 168 Mt、2005 年 185 
Mt，2010 年达到 200 Mt 的峰值稳产计算，按最终累计可采储量 16 Gt，2001 年前累

计产量约 3.8 Gt，2002－2005 年产量约 0.7 Gt，则至 2005 年尚有剩余可采储量
11.5 Gt 左右。若继续按年产 200 Mt 计算，可持续生产约 58 年，至 2063 年。实际上，

随着时间的推移、勘探开发工作的深入、技术的进步、采收率的提高、认识的深化，最终可
采储量数可能会大幅度增长。