性条款，使其意向的投标人顺利通过资格预审并且达到中标的目的．

3）招标人与投标人串通投标．

1.2.2 施工单位方面，主要是弄虚作假，不正当竞争的问题在现行的情

况下，很多业主非常注重投标报价，将其视为评标的主要尺度．于是就有一

些施工企业抓住这个特点，为了拿到工程，低价抢标，而业主又没有实事求

是地去考察投标单位能否在这个价格水平下完成工程，导致了盲目或有意降

低报价的投标单位中标．这些中标的投标单位中，如果遇到讲信誉的施工企

业，他们会通过加强管理、提高工效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的

不足，但是，对于有些承包企业则是以偷工减料的不当手段达到有利可图的

目的．这样就会致使工程质量降低，甚至豆腐渣工程的出现，后果不堪设想．

1.2.3 招标代理机构方面，主要是管理不规范的问题改革开放以来，招

标工作获得的进步与发展是有目共睹的．招标机构以其严肃负责的工作作风、

周到优质的服务态度及高质量的工作成果，赢得了企业的信任和欢迎，在社

会上产生了广泛影响．但是应当清楚地看到，目前招标队伍的素质、招标机构

自身管理水平与日益发展的招标事业的要求仍有一定差距．招标代理机构管

理松散混乱，实际操作中存在很多问题．招标代理的制度建设滞后，国家至

今还没有出台具体的有关这方面的法律和规定，也缺少一个自上而下的管理

机构，无详细具体的行业规范和监督评估奖惩制度，同业间难以有效地进行

业务协调和信息联络．有些招标代理，基于拓展代理业务市场的需要，完全

按招标人的意图办事，为投标人指定中标人出力．一些地方有形建筑市场与

招投标监管机构、中介组织与原有行业主管部门，明脱暗挂，仍然存在千丝万

缕的利益关系，既影响了各自功能的发挥，也为政府部门及领导干部插手招

投标提供了便利条件．

2 导致我国建筑工程招投标中存在问题的原因分析相对发达国家来说，

我国实行招标投标制时间较短，实施过程不规范，存在不少问题，而导致这

些问题的原因是多方面的，不只是客观的规章制度不完善问题，招投标过程

中还有很多主观的因素影响了我国建筑工程招投标的规范性，主要可以从以

下几个方面进行分析．

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