全方位、全过程监控显得更为重要，包括对投资规模、技术方案确定、设计标准选用、监理
作用发挥、建设单位控制投资的自觉性、设备材料价格、工程结算与决算等各方面的监督。
参与型审计特点关键在于对工程建设过程中的重点环节工作的了解、掌握及参与程度，在
知情、建议、改进工作的良好循环下，发挥内部审计的管理、监督、服务作用，从而合理确

定和有效控制工程造价，确保建设资金合理、合法、合规地使用。

　　（二）监督型

　　事后监督，这是传统的审计参与工程管理的方式，也是常规的、易于开展的工程审计
工作。审计只在工程结算、决算阶段介入，依据工程量计算规则、工程建设标准定额及取费
标准、工程程序等对工程建设项目的造价进行审核，出具审计意见，对工程价款的结算、

决算实行监督，是财务收支审计在工程建设领域的延伸。

　　监督型审计是就工程结算书、施工图纸进行工程量核对、工程造价核定，对变更、签证
等只能依靠送审资料的详略做出判断，往往被动，而对其中的争议问题靠事后的协调、补
充，极易造成审计部门与工程管理部门、监理单位、施工单位之间的矛盾，不利于工程建

设项目的科学管理。

　　四、内部审计参与工程管理应关注的几个问题

　　（一）内部审计的定位

“

” “

”

　　审计参与工程管理的角色定位是内审机构的现实问题，多管部式或事后签字式
的审计工作方式都片面、有局限性，不符合内部审计参与管理的宗旨。目前，审计行业对
审计部门参与管理工作定位的理念是：到位不越位、尽职不越权、参与不干预、建议不决策。

　　（二）内部审计与工程管理的关系

　　审计参与工程管理应始终保持相对的独立性，这是遵循内部审计基本准则的要求。参
与工程管理不等同于替代管理部门工作，参与工程管理也不等于实施了审计工作，内部
审计参与工程管理不能免除管理部门的责任，管理部门、审计部门应各负其责。审计参与
工程管理的目标是控制工程造价，但核减工程造价不是内部审计参与工程管理目标的全
部。促进组织规范、完善工程管理，争取工程结算审减额最小化，才是审计参与工程管理

的最终目标。

“

” “

”

　　（三）监督与服务的关系

　　监督是审计的基本职能，服务是内部审计对组织赋予职能的客观反映。审计为工程管
理服务就是为组织整体工作服务，审计在监督中服务，在服务中监督。只要把握住在工程

“

” “

”

管理中独立开展审计工作、实事求是地处理问题的度，服务与监督就不矛盾，事实证

明两者互为促动。

　　（四）坚持好的审计工作方法