决策的预先审查制度、审慎合理的决策授权制度、科学规范的议案组织程序等，逐步建立
起科学的决策机制，并将建立健全法律风险防范机制与加快建立现代企业制度、完善法人
治理结构有机结合起来，使法律风险的防范机制成为建筑企业内部控制体系的重要组成

 

部分。

 

　　 （二）制定和完善规章制度，健全内部监控机制，为防范法律风险提供制度保证。
建筑企业经营管理过程的法律风险相当一部分来源于建筑企业内部管理制度不完善或执
行不到位，法律风险防范的终极目标是把建筑企业的一切生产经营活动都纳入法制化轨

 

道，并外化于各级经营管理者和全体员工的行为规范。

 

　　 （三）建立法律顾问制度，充分发挥法律在企业重大决策和经营管理中的作用。建
立建筑企业法律顾问制度，配有专职人员负责法律事务管理，建立起法律风险防范体系。
在建筑企业各项建设的立项、改制、外事活动、投资及招投标工作中，都有专门的法律人员

 

严格把关，为确保建筑企业的经营活动合法有效和规避经营风险，提供了可靠保证。

 

　　 （四）建立法律工作室，提升建筑施工企业法务能力。除外聘律师作为法律顾问外 ，
还应当建立法务部或法律工作室处理日常法律事务。逐渐实现由事务型向管理型转变，由
静态服务向动态监管转变，由被动应对向主动参与转变，将法律风险的防范与控制作为

 

核心业务。

 

　　 （五）针对资金困难，加强履约管理，防范债务纠纷。对由实际施工人内部承包经
营的项目，应提前介入，对已收款、应收款、已付款、应付款金额，及项目工期、质量、安全
等情况摸底排队，并制作清单由内部承包人签字确认。由实际施工人内部承包经营的项目，
应将项目章、技术资料专用章、财务章等由公司指派人员保管、控制，使项目资金应在施工
企业监管下使用。对查实确无资金来源支付应付款，又无法达成以资产抵债协议的开发商，
应在法律规定的期限内提起诉讼，采取财产保全措施，以免丧失优先受偿权。对于已出现
付款违约，开发商后续资金来源不明确的在建项目，坚决采取停工等措施，以免损失进

 

一步扩大，并做好固定证据、及时索赔的工作。
　　（六）建立健全企业劳动用工管理体系，规范用工行为，控制用工风险。完善和规范
外部劳务队伍使用管理制度，是做好用工管理工作的基础。依法接受劳务派遣，科学设计
劳务派遣合同、规范操作流程。建立和完善劳动用工各环节的规章制度，确保规章制度的
内容合法，在制定、修订流程方面，要确保关系员工切身利益的规章制度和重大事项经职
代会或职工大会审议通过，并通过公示等形式告知公司每一名员工。建筑施工企业应当根
据自身的具体情况建立起劳动合同管理体系，根据岗位、工种以及员工层次的不同，制定
不同的劳动合同文本，条款内容应严谨严密，以避免在劳动纠纷中因约定不明而陷入被

 

动的境地。

 

　　 （七）转变经营策略，提高抵御风险的能力。建筑施工企业要顺应房地产宏观调控
的大势，积极调整经营战略，在自身流动资金不足、融资能力不强的情况下，要慎接少接
全垫资项目，可向资金兑付率较高，市场容量较大的交通项目发展，向国家和外商重点
投资的西部市场开发，同时对通过充分论证可承接的大型垫资工程，可试行联合投资，
按照项目股份制的模式运作。通过施工企业间的资源优化组合，优势互补提升整体实力增

 

强抵御风险的能力。

 

　　 总之，建筑施工企业在房地产宏观调控背景下，应当及时预见可能出现的法律风险

“

”

 

并及时采取应对措施，及早防范，只有如此，才能安全渡过 冰河 期。

 

　　参考文献
　　[1]王建波，《劳动用工法律疑难与风险控制》，法律出版社，2010-10-01 
　　[2]王桦宇，《企业用工成本控制与法律风险防范》，中国法制出版社，2010-03-01 

 

　　 [3]金英杰，《企业用工与劳动合同法》，中国工人出版社，2007-07-01