(一)规划要求

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年

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”

规划纲要》要求 十一五 期间主要污染物化学需氧量和二

氧化硫排放总量减少 10%，并明确规定主要污染物减排指

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标作为经济社会发展的约束性指标。为实现 十一五 规划

纲要的污染物减排目标，国家环境保护总局提出了加快污

染物减排、监测和考核体系的建设，在国控重点污染源自

动监控、污染源监督性监测、环境监察执法、基层环境统计

等方面提高能力，并得到了财政部和发改委的大力支持。

国控重点污染源自动监控是指：在占全国主要污染物工业

排放负荷 65%以上的企业以及城市污水处理厂均要实现在

线自动监测和数据实时上传。属于上述范围的总共约有

7000 家企业，计划在 2008 年年底前完成。

　　2011 年新颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发

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展第十二个五年规划纲要》提出 加大环境保护力度。以解

决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出

环境问题为重点，加强综合治理，明显改善环境质量。落

实减排目标责任制，强化污染物减排和治理，增加主要污

染物总量控制种类，加快城镇污水、垃圾处理设施建设，

加大重点流域水污染防治力度，有效控制城市大气、噪声

污染，加强重金属、危险废物、土壤污染治理，强化核与辐