2.5 健全投资管理
投资的主要特征就是不确定性引发的经营风险，从国内外企业集团案例分析，许多大型企
业集团破产的导火线主要是投资决策失误。因此，集团总部投资必须拥有决策权，对各级成
员单位进行统一规划和集中管理。首先，在董事会下设立投资委员会，专门负责企业集团投
资管理，制定集团公司投资规划，为各级成员单位投资提供指导方向。其次，投资委员会下
设项目投资办公室，专门负责投资的日常管理工作。通过对集团发展规划、产业关联度、投资
规模等参数分别采用项目投资三级审批制和二级审计制。采用二级审计制的项目由项目投资
办公室初审，投资委员会对初审的结论进行审批后执行；采用三级审批制的项目，报项目
投资办公室初审，初审后的报告报投资委员会审议，审议后的结论报董事会审批。
3 优化集团财务监督
3.1 健全内部审计监量
提高内部审计的独立性和权威性，将内部审计部门设在董事会，能比较好地保持内部审计
较强的独立性和较高的权威性。内部审计部门应对董事会负责，并在业务上受董事会指导，
这样能有效减轻董事会职权弱化、内部人控制现象严重的局面，能对各级子公司进行独立的
评价和监督。为此，我国企业可以借鉴国外先进经验，建立董事会领导下的审计委员会制度。
从西方国家审计委员会的发展及其职责的演变过程来看，审计委员会应该设在董事会下，
向董事会负责报告工作，代表董事会监督财务报告的过程和企业
的设计与实施，
以保证财务报告的可信性和企业各项活动的和合规性。
3.2 建立全过程的审计制度，扩大审计范围
将审计工作渗透到各级子公司重大经济活动的事前、事中和事后的全过程，将审计范围从传
统的财务审计扩大管理审计等领域，充分发挥内部审计保护、监督和评价的作用。内部审计
部门要参与子公司重大的经济业务的决策过程，分析和评估子公司经济业务流程，对各类
经济业务可能存在的漏洞事前进行
制度设计，防患予未然；内部审计要对子公司
重要经济业务开展跟踪审计，及时发现可能存在的问题。减少经济损失程度，及时改进
流程；内部审计要对子公司经济业务开始事后审计，全面分析经济业务流程的经济性、
效益性和合规性，评估内控制度的实施效果和存在的薄弱环节，并加以完善。
综上所述，为了改善我国企业集团财务管理的现状，构建科学的财务管理体制，必须从我
国企业集团的实际情况出发，建立起符合企业集团自身发展要求，权责分明的层级组织结
构和财务管理体制，提高企业集团的整体价值。