ARC/INFO 、 MapInfo 的市场占有率相当。特别应当指出的是，在已经使用国外GIS 软件的

用户中，有相当一部分用户并不满意，计划在今后的投资中采用国产软件。

在产品发展的同时，国内一批以

GIS 软件和应用为主要方向的企业发展起来，出现了

很多产品有竞争力、企业有一定实力、发展势头良好的企业。还有一些企业虽然目前规模尚

小，但在产品开发上有特色，具有发展前途。例如北大方正集团开始进军

GIS 领域，将会为

我国

GIS 软件产业的发展增添新的活力。

三、发展我国

GIS 软件产业所面临的挑战

应当高度关注的是，我国

GIS 产业发展还存在众多问题。有关专家指出，我国GIS 产

业目前正处于起步阶段，随着产业化的推进，暴露出不少存在的问题，如：产业结构不合理

，

表现在地理数据产业没有形成，地理数据还没有成为真正意义上的商品，数据共享机制没有

建立，导致大量重复的低水平数据制作；数据更新能力不足，缺少相当数量的

GIS 应用服务

企业，缺乏良好的环境和有效的

GIS 产业社会支撑体系；标准规范不齐全，市场体系不完善，

产业政策不配套；软件产品系列不完整，技术创新力度不够等。

出现这些问题的原因主要有：

1 ．发展历史短，产业化发展不成熟

我国

GIS 产业发展历史很短，而且我国GIS 技术绝大多数企业或研究机构还处于引进、

消化、改良的水平，难以形成自己的创新技术与产品，国内众多企业还处于

“诸侯争霸”阶

段，还没有实力提出有相当影响力的行业标准或规范。更为重要的是，作为中国产业经济体

系中的一部分，

GIS 产业还不可能超越整个经济体系单独发展，在我国经济发展到现阶段，

还有诸多领域没有形成市场化机制，这在

GIS 方面显得比较突出。比如大量GIS 产品的采购

依靠政府，方方面面的政府采购，有很多时候为了平衡而分散在各个企业，形不成合力

, 这

种行为看起来是支持部分

GIS 产业的发展，实际上培养了部分GIS 企业的惰性 , 抑制了其创

新力，也造成了更多的重复建设和数据标准、行业标准的不统一。

2.GIS 产业服务体系不健全

基础地理数据获取途径的限制在一定程度上阻碍了

GIS 产业的发展 , 有关政府部门公

布这些数据会减少大量的重复采集工作，也可以提高数据的质量和权威性；对高分辨率空间

数据过于保密，促使国内

GIS 厂商去购买国外的产品，因为国外 1m 分辨率的遥感影像已经

商业化，也限制了民族空间数据产业的发展；由于部门之间各自为政，缺乏数据共享体系，

也没有一套部门利益协调方案，导致数据重复采集、应用系统不能互联、财政资金浪费等问

题。

几乎所有行业都需要咨询师，

GIS 产业同样离不开健康、繁荣的咨询业。从近年来GIS 优秀

工程评选结果看

, 我国 GIS 工程管理水平已有了可喜的提升，一小部分项目的工程管理水平

已较高。但我国不少

GIS 企业，特别是中小型GIS 企业仍然缺少高水平的GIS 工程设计与管

理人才，项目规划、需求分析、系统设计、工程验收与维护等都还没有具体的规范可供参照

，

造成

GIS 项目失败率高居不下。技术、产品固然重要，但是思想方法在很多时候更重要。一

方面，

GIS 咨询公司可以帮助GIS 用户理清需求，选择合理的技术路线和实施方案，包括产