境因素根本来加以管理等。这就要求，审核员不仅应具备良好的观察能力，更应具备良好的
分析能力。

3、 要素审核应有动态的眼光
环境管理体系的实施和运行是持续发展的，内审和外审虽具备其特有的同期
性，但也是随着体系的发展而进行的，一方面在同一次审核中，审核员应关注体系的

策划是否具备动态适宜性，即在符合现有管理基础上考虑到未来发展的需要，如事先制订
环境相关项目的新、改、扩建程序；另一方面在不同次的审核中考虑组织环境管理发展的需
要，考查体系是否动态适应，如关注组织产品、活动服务的变化导致体系的变化，关注前一
年度重要环境因素的控制，新一年度重要环境因素的评价以及控制之间的连续性等。就此，
审核员需要具备动态发展的眼光和对不同事物的各个方面进行综合直辖市分析的能力。

4、 审核方案合理性保证了要素审核的深层
环境管理体系审核中同于传统的行政检查，也无法做到对体系的方方面面每个环节进

行细致入微的检查，它应采用一种科学合理的抽样方式，所以审核方案的合理性对保证审
核效果至关重要。

首先审核及抽样方案应科学策划合理分布，这有赖于审核员在审核前对组织的实际情

况包括体系文件有较为详细的了解，例如外审的监督审核方案应对组织的内审方案及其可
信度加以考虑，监审前通过对内审计划报告及有关记录的审查，目前是内审的薄弱环节和
反映出体系的问题，在监审前给予重点关注。审核方案还应保证对体系各个要素、不同的重
要环境因素、环境岗位的合理分布，保证对体系全局的把握。

其次要做到随机抽样，例如同样的生产线或类似的现场可在审核时临时决定抽样样本 ，

而不同先通知，以保证真实可信度。

审核方案应整体协调，如将废弃物处置作为审核重点抽样，则在不同的部门或审核组

不同小组内协调抽样分布并且在审核过程中加强沟通交流，以保证对这一审核重点的整体
把握。

 

第二节：环境管理体系重点要素的审核

环境管理体系中几个主要要素的审核要点

一、环境方针（

4．2）的审核

一个组织的环境方针是组织全部环境行为意图与原则的陈述。是环境管理体系的总的纲

领。整个环境管理体系都要围绕着如何实施、实现本组织的方针。不论是目标、指标的制定，
组织机构与职责的设置，重要的程序文件制定都要以实施、实现环境方针为宗旨。所以在环
境管理体系审核中，要把环境方针的审核作为最主要的审核任务之一。对环境方针的审核包
括下列两方面的内容：

·组织所制定的环境方针是否符合 IS014001 标准的要求；
·组织的环境方针在体系中是否得到了贯彻和实施。
要通过对组织的环境管理体系文件的审核和第一、二阶段的现场审核来判定受审核方是

否满足了上述的要求。

（

1）对体系文件中环境方针的审核内容

① 环境方针的内容
根据

ISO140OI 标准的要求，对环境方针审核应包括下述的内容：

·是否体现了本组织活动、产品或服务的特点；
·是否反映了本组织所处环境的特殊要求；

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