四川、重庆、甘肃、青海、山东等

16 个省份。于 2006 年在全国范围内

取消农业税。农业税费新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基

本目的是减轻农民负担。农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税

费这一项工作中得以解脱，但随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇

债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。乡镇政府除了配合税费

改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设

施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。

（二）社会主义新农村建设

“

”

当前，我国总体上已经进入到 以工促农，以城带乡 的发展阶

段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同时，改

革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问

题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面

却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着

全面建设小康社会的进程。因此党中央在十六届五中全会上做出了建

设社会主义新农村的重大战略举措。社会主义新农村建设是指在社会

主义制度下，反映一定时期农村社会义经济发展为基础，以社会全

面进步为标志的社会状态。新农村建设的总的目标是

:生产发展、生活

宽裕、乡风文明、村容整洁、

管理民主。应该说这

20 个字包含的内容丰富，涵义十分深刻。既要求

经济发展，也要求社会发展

;既要加强物质文明建设，又要加强精神

文明和政治文明建设。

二、乡镇行政管理体制的现状

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