共关系的主体是社会组织，客体是社会公众，联结主体与

环节是信息传播。这三个要素构成了公共关系的

基本范畴，公共关系的理论研究、实际操作都是围绕着这三

者的关系层层展开的。公共关系的含义和基本性质决定了公

共关系的构成要素：社会组织，公众，传播。

　首先我们俩看看决策者得定义

,广义的决策者是指决策机构、享有决策权力的人和对决策

有较大影响的人

.狭义的决策者是指根据法律在政府中占决策职位的直接决策者.决策者具有

法定的政策制定权力

,参与政策制定的全过程

作用与好处
参与决策是公共关系活动的第三项重要职能。参与决策不仅表现为它可以给予自身对各方面
信息的充分了解与掌握，同时为组织高层决策的规划与实施提供依据和前提。
一个组织是否能够提供内求团结，外求发展，关键在于组织行动方案与目标行为的决策是
否科学。组织机构的决策正确与否，直接关系到这个组织的兴衰荣辱，生死存亡。由于组织
环境与公众在实现组织目标中起的作用非常重要，公共关系部门必须就与有关环境问题，
公共关系问题向组织决策提供咨询，参与组织策划全过程。
随着社会主义现代化的程度不断提高，组织策划目标趋于专门化，整体策划目标可分解为
各职能部门的专业决策，并要求其决策的焦点高度凝聚在本部门的职能目标。因此，作为公
共关系部门应该站在公众的立场上，对各职能部门的决策目标进行科学分析与评议，依据
公众的需求，社会价值，敦促其修正可能会导致不良社会后果的目标，使组织决策目标既
反映组织发展的要求，又反映公众的需求。

决策方案是保证组织决策目标得以实现的各种措施的综合。

拟定决策方案不得缺少设计方案与选择方案两个基本环节。

设计方案必须保证公共关系目标在方案中得以落实，议保

障公众利益。同时，应提醒设计者制定灵活应变的措施。选

择方案应力求把公共关系原则放进方案的选择标准之中，

把公众视为最有权威的评议者。

公共关系应帮助组织实施决策方案。一方面协助组织把方案

下达到各部门或每一个员工，并帮助其理解方案；另一方

面，及时对实施方案的效果进行观察，分析，评价，准确