少有诱导并发危机的趋势。

2.政 府 危 机 公 关 的 特 点

（

1） 主 体 的 自 觉 性

当社会危机发生时，政府应该有一种责任感和使命感去开展公关活动。从一般意义上讲，

 “政府公关的重点是搞好自身的形象建设，然后通过传媒，实现同公众的双向沟通，提高

政府的知名度和美誉度。”政府危机公关也不例外，其重点在于塑造政府的良好形象。而良好

的政府形象不是自然形成的，政府要得到人民的认可，必需积极主动地创造条件取信于民。

从政府自身的性质来看，政府的行动代表国家意志，政府具有权威性和唯一性。在危机面前，

人民群众自然而然会向政府寻求保护和安全感。向公众提供保护，让公众知情是政府的义务。

在我国，人民是国家的主人，实行人民当家作主，人民利益至上，全心全意为人民服务是

建设有中国特色社会主义的本质要求。政府的根本利益与人民的根本利益是一致的，政府是

人民利益的代表者和维护者，政府没有自己的特殊利益。正因如此，在危机事件中作为危机

公关的主体——政府，毋庸置疑要有自觉性。

（

2） 目 的 的 社 会 性

政府所进行的活动大部分是公共行政活动。现代公共行政学认为公平与社会效益是政府

的价值取向。民主行政立论认为“公共行政的价值在于代表和最大限度地表达公众利益”，

“始终如一地维护社会的公平、公理、公德，维护社会正义。”因此，政府危机公关与企业公关

关系有很大的区别。企业的根本目的是追求利润，它所进行的危机公关也是为这个根本目的

服务的。所以当企业组织面临危机时，要么对产品市场地位进行新的部署，要么通过媒体报

道、广告宣传等商业沟通的方式投消费者所好，赢得消费者 ( 即公众 )的信任和支持，重新

树立或进一步提高企业的知名度和美誉度。这样既可以维持原有的公众群体，又能充分发挥

潜在公众的积极性，增加销售量，提高企业利润。而政府的效益则不能仅仅用利润和经济效

益来衡量，其衡量标准还包括社会效益和工作效率。在我国的政治制度下，人民根本利益与

政府根本利益的一致性决定了我国政府危机公关的目的是树立创新，务实，勤政，廉洁，

高效的政府形象，以更好地为人民群众谋取利益。

（

3） 内 容 的 复 杂 性

政府危机公关内容的复杂性主要表现在两个方面。一是公众的复杂性。危机事件是关系

到政府管辖范围内人民群众切身利益的社会问题，辖区内的任何人都是潜在公众。这些公众

包括内部公众和外部公众。内部公众即政府机关内部工作人员；外部公众即政府管辖范围内

的人民群众；各种社会组织以及政府管辖范围外的人民群众、社会组织和国际公众。无论是

内部公众还是外部公众都是一个庞大的群体组织，他们的利益要求也是一个复杂的系统。二

是公关活动的复杂性。危机事件不只是政府某个部门的单独活动，而是整个政府系统——消

防、卫生、安全、交通、医疗、通讯以及警察、部队等单位的集体协作和快速反应。哪一个子系统

出了问题，就会对整个政府危机公关活动构成威胁，势必损害人民的利益，影响政府在人

民群众中的形象。在处理危机事件时，政府从小处要考虑人民的衣、食、住、行、心理因素，从

大处考虑经济、政治、文化、宗教等社会关系因素。总而言之，相对于企业危机公关，政府危

机公关的内容要复杂得多，难度也大得多。