市场行为。从各省进行的教材招标情况看，虽然引入了竞争

机制，但招标的结果并不完全是由市场主导的，而是耦合

了相当的其它因素，这些因素有相当部分就是行政力量的

干预。尽管这些年来新华书店一直在进行各方面的改革，但

大部分都是在行政力量的推动下进行的，有些甚至处于阶

段性的停滞状态，除了

“集团”还是“集团”，除了“连锁”还

是

“连锁”。相反，随着“集团”的内部膨胀，各种深层次问题

不断显露，相对于完善的市场经济体制的要求和日益白炽

化的市场竞争来说，还相当滞后。政企不分、政资不分，规

范的现代企业制度就不可能真正建立；管得过多、统得过死

的状况不改变，新华书店就不可能布满发展的活力与生气；

以行政命令为主导的改革格局不改变，新华书店就不可能

独立地涉水深蓝、搏击长空，但是要建立真正意义的现代企

业制度，应继续加大中心政策的支持力度。

 

    2、着力推进微观行政治理体制改革，是解决新华书

店深层次矛盾和问题的要害。长期以来，新华书店的建设

主要是在

“大”和“同”上功夫，盲目投资、低水平的重复建设

是新华书店普遍存在的现象。大书城、大卖场在许多城市拔

地而起，甚至成为当地的标志性建筑，以

“大”安身；在各

省，省新华书店为了保持和体现其统一领导、统一指挥的大

棒，要求全省新华书店的经营项目、经营理念等达到完全一

致，甚至完全趋同，以

“同”为本。前些年，新华书店进行多

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