（三）水土保持方案论证

2010 年  12 月新 修 订 ，  2011 年  3 月  1 日 实 施

的《水土保持法》第二十五条规定：在山区、丘陵区、风沙区

以 及 水 土 保 持 规 划 确 定 的 容 易 发 生 水 土 流 失 的 其 他 区

域开 办可能 造成水 土流失 的生产 建设项 目 ，生产建设单

位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主

管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流

失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委

托具备相应技术条件的机构编制。

目前：一般按项目立项的权限划分水土保持方案的

审 批 权 限 ， 即 国 家 立 项 的 建 设 项 目 ， 由 水 利 部 审 批 ，

省 发 改 委 和 省 直 部 门 批 准 的 项 目 由 省 水 利 厅 审 批 ， 其

他项目由市、县水务局审批。

 

（四）环境影响评价

《环境保护法》第十三条规定：建设项目的环境影响报

告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评

价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程

序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，

计划部门方可批准建设项目设计书。

第十六条规定：国家根据建设项目对环境的影响程度，

对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按

照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者