处处可见；标书制作不规范、不科学、不合理；恶意竟标、串标，合谋价格欺诈时有发生；缺
少资质、质量、价格、技术等方面的专业中介机构：目前大多仅委托中介机构进行招投标；政
府不具备相关的检测、认定、评价、控制能力；对供应商的管理与保护不够：供应商进入政府
采购市场的准入条件不明确，缺少必要的登记管理制度；对供应商的保护不力，缺乏救济
程序。虽然有些地方也有质疑、申诉和赔偿的相关规定，但这些规定还不足于使供应商的合
法权益得到有效的保护；缺乏对本国政府采购市场进行保护的政策目标：过多、片面的强调
节支效益，缺乏对调节经济总需求和产业结构、培育本国政府采购市场等深层目标；许多外
国厂商早已成为我国政府的供应商，而我国民族产业的产品却很难打入别国的政府采购市
场，形成事实上的不对等；政府采购队伍专业人才严重缺乏：对采购人员配备的专业素质
考虑很少，有些地方甚至成为安置富余人员的去处；素质低下，专业知识贫乏；缺少对采
购专业人员的培训制度；

三、规范我国政府采购制度的现实选择

通过上文的分析，作者对当前中国政府采购制度提出了以下的修改建议：

第一、进一步完善集中采购机构的管理制度建立集中采购机构内部运行管理制度建立

代理采购业务管理制度建立委托中介机构管理制度建立接受政府采购监督管理制度建立民
事诉讼和仲裁案件管理制度；进一步扩大各级政府采购的范围和规模逐步将投资额较大的
工程和服务项目纳入政府采购范围改变采购资金来源标准，政府履行公共职能的购买性支
出都应实行政府采购及时调整政府集中采购目录，合理制定政府采购限额标准。

第二、加强政府采购信息网络管理政府采购政策、制度、法规的信息管理政府采购业务

的信息管理政府采购供应商的信息管理政府采购招标评审专家的信息管理；培养一支高素
质的政府采购专业人才建立一个高效的用人制度加强政府采购专业知识培训加强政府采购
从业人员的思想道德教育制定政府采购行业自律条例。

第三、合理选择政府采购的方式公开招标邀请招标竞争性谈判询价采购单一来源采购

政府采购监督管理部门认定的其他采购方式；进一步规范对供应商的管理对供应商进行条
件和资格审查建立供应商信用评价体系对供应商的监督检查要注重规范。

第四、进一步完善政府采购预算编制明确政府采购预算编制应遵循的原则明确界定政

府采购预算对象范围规定政府采购预算编制程序规范政府采购预算编制方法规范政府采购
预算编制机构的行为；改革预算会计制度，全面实施国库集中支付制度改革现行预算会计
核算制度，使之与政府采购相适应实行采购资金财政统一集中收付管理：设立一个帐户实
行两个分离强化三个控制建立四项制度；建立政府采购发展量化指标体系政府采购发展速
度指标政府采购工作绩效指标政府采购公开透明指标政府采购配合工作指标。

参考文献：

[1]《2001-2005 年全国政府采购规模统计分析报告》中国政府采购网
[2]《对政府采购工作的几点建议》　翟湘　《商业会计》2006 年 02 期
[3]《财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见》　[J]《中国政府采购》2006 年
07 期
[4]《完善政府采购法律制度的国际新趋势》[J]　徐焕东《中国政府采购》2006 年 07 期