采购信息不公开，暗箱操作严重，对执行机构存有欺骗行为。监管部门把握

着政府采购起始与收购阶段具体事务，即采购计划审核和合同款或报账单的最
后签字盖章与拨付权，其间将会出现可以预料的腐败与寻租行为。监管部门根据

“

”

领导意见，凭借人情关系网权重，置政府集中采购目录于不顾，肆意让心仪

“

”

的采购人自行采购或变相自行采购（如由监管部门参与所谓现场监督的议标
行为，不走政府采购程序），反正票据的报销权掌握在自己手中，集中采购程
序都可以跳开了，实际上集中采购机构已失去了作用，成为了监管者手中被任
意玩弄与欺骗的对象。

（七）专业人才的缺乏

政府采购是一项专业性很强的工作

,商品的采购活动关系到经济、法律方面，

也与商品的生产性能等有关。市场经济条件下形成的买方市场的采购方式要求采
购人员具备和掌握招投标、合同、商业谈判、市场调查及商品、工程和服务等方面
的有关知识和技能，但目前

,各地在开展政府采购过程中缺少大量通晓国际通行

采购方式的采购管理干部、招投标人员、机关采购人员

,严重制约了政府采购制度

的全面实施。

二

我国政府采购的分析

（一）制度不完善造成违规操作

政府采购是一场重大的分配体制改革，涉及到地方、部门、个人利益的划分。

因此，从始从终都存在着公与私、真与假、善与恶、好与坏的矛盾冲突。受部门、地
方和个人利益的驱动，相关经济人在政府采购过程中，往往为避免失去原有利
益而变相侵害其他经济主体和社会整体利益，产生新的不正之风。由于采购制度
的不完善，存在招标公平范围有限、招标采购对象不明确、招标和投标程序不规
范等问题，使以行政命令约束的政府采购程序开始后，公众对监督的依据不清
楚。这就在经纪人和公众之间产生了信息不对称问题，少数人容易

“暗箱”操作，

利用公众对信息了解不足操纵采购，以满足个人或本部门的利益。例如：有些地
方搞假投标、人情标或限制范围，搞地方封锁和行业垄断，使政府采购流于形式
在合法外衣下搞

“暗箱”操作；有点政府采购计划在编制和执行上存在相当的随

意性，导致盲目采购和重复采购。

（二）认识上存在误区和偏见