是第一位的，只有发展才能解决贫富悬殊，最终走向现代化和文明。但沿用以大量消耗资源

和粗放经营为特征的传统发展战略，重发展的速度和数量，轻发展的效益和质量；重外延扩

大再生产，轻内涵扩大再生产；对自然资源重开发轻保护等。这种发展战略违背经济规律和

自然规律，造成了环境污染和生态破坏，成为制约发展中国家经济和社会发展的重要闲素。

四、怎样解决环境问题，实现可持续发展

（

1）强化政策导向与宏观调控

我国从自身的发展和其他国家的经验中，建立了与自己的基本国情和经济发展水平相适

应、经济承受能力能允许的环境保护战略、政策和制度体系。强化政策导向与宏观调控，增加
并保持一定比例的环保投资是实现经济、能源与环境持续协调发展的必不可少的条件，继续
和更有效地贯彻落实我国

80 年代初制定的能源战略方针，完善相关的配套政策，强化其响

应能力。已经逐步认识了经济发展与环境保护的关系，走上了经济、社会与环境保护协调发展
的轨道，建立了与自己的基本国情和经济发展水平相适应、经济承受能力能允许的环境保护
战略、政策和制度体系。如：把环境保护确定为一项基本国策；把环保纳入国民经济和社会发
展规划；制定和实施了一系列环境保护法律、法规和标准；实施能源开发与节约并重的方针 ；
结合技术改造防治工业污染；预防为主、防治结合，谁开发谁保护．强化环境管理的三大环

“

’

境政策； 三同时 制度；排污收费；环境影响评价；环境保护目标责任制度等一整套深化环
境管理制度。这些政策制度在我国

80 年代的环境保护与治理过程中发挥了很大作用。在未来

20 年中，随着经济的高速发展，应进一步完善这些政策和制度。进一步强化这些政策对于保
护和治理环境的导向作用经济、能源与环境协调发展政策，是经济政策、能源政策、环境政策、
技术政策在相同目标下，将其综合优化的产物。因此，在未来的发展中，国家的经济管理部
门、能源管理部门和环境管理部门，均应加强其宏观调控能力与作用，使经济、能源下环境协
调发展政策，在经济发展中发挥其最付款效益。
（

2）依靠技术进步，深化环境治理

科学技术的进步对生产力发展水平和速度有举足轻重的影响，对环境保护来讲也是如此，

离开科技进步不仅难以实现改善环境质量的目标，就是做到控制环境污染的发展也是很困难
的，只有以先进的防治技术为基础，通过实施严格的法律监督才能实现控制污染、改善环境
的目标。我国目关推行的污染控制技术过于落后，不仅落后于发达国家水平，而且落后于我
国工业技术水平。以火力发电厂为例，日本目前所有燃用矿物燃料的发电厂均为大型发电机
组，但我们武汉地区除武钢自备电厂近期安装了排烟脱硫装置外，火电厂

SO2 排放仍处于

失控状态。
（

3）增强国民的环境意识，培养公民的环保新概念

利用多种形式，大力开展环境保护宣传教育，提高全民族的环境意识和环境法制观念，

树立保护环境人人有责和社会风尚。与法制宣传部门紧密结合，将环境保护有关法律法规纳

入全社会的宣传教育体系，作为公民普及法律常识的重要内容，并纳入普法考试考核。二是

建立环境与发展综合决策教育培训制度。

在新形势下的今天，全民大力提倡的特殊时期，环境保护不单单只是一句口号，她需要