法约尔认为纪律应包括两个方面，即企业与下属人员之间的协定和人们对这个协定的态度及其对协定遵守
的情况。法约尔认为纪律是一个企业兴旺发达的关键，没有纪律，任何一个企业都不能兴旺繁荣。他认为

①

②

③

制定和维持纪律最有效的办法是：各级好的领导。尽可能明确而又公平的协定。合理执行惩罚。因

“

……

”

为纪律是领导人造就的。

无论哪个社会组织，其纪律状况都主要取决于其领导人的道德状况。

统一指挥原则（

Unity of Command）

统一指挥是一个重要的管理原则，按照这个原则的要求，一个下级人员只能接受一个上级的命令。如果两
个领导人同时对同一个人或同一件事行使他们的权力，就会出现混乱。在任何情况下，都不会有适应双重
指挥的社会组织。与统一指挥原则有关的还有下一个原则，即统一领导原则。
统一领导原则（

Unity of Direction）

“

……

统一领导原则是指：对于力求达到同一目的的全部活动，只能有一个领导人和一项计划。

人类社会

”

和动物界一样，一个身体有两个脑袋，就是个怪物，就难以生存。统一领导原则讲的是，一个下级只能
有一个直接上级。它与统一指挥原则不同，统一指挥原则讲的是，一个下级只能接受一个上级的指令。这
两个原则之间既有区别又有联系。统一领导原则讲的是组织机构设置的问题，即在设置组织机构的时候，
一个下级不能有两个直接上级。而统一指挥原则讲的是组织机构设置以后运转的问题，即当组织机构建立
起来以后，在运转的过程中，一个下级不能同时接受两个上级的指令。
个人利益服从整体利益的原则（

Subordination of Individual Interest to the General

Interest）

“

对于这个原则，法约尔认为这是一些人们都十分明白清楚的原则，但是，往往无知、贪婪、自私、懒惰

”

以及人类的一切冲动总是使人为了个人利益而忘掉整体利益。为了能坚持这个原则，法约尔认为，成功

“①

②

③

”

的办法是：

领导人的坚定性和好的榜样；尽可能签订公平的协定；认真的监督。

人员的报酬原则（

Remuneration）

“

法约尔认为，人员报酬首先取决于不受雇主的意愿和所属人员的才能影响的一些情况，如生活费用的高
低、可雇人员的多少、业务的一般状况、企业的经济地位等，然后再看人员的才能，最后看采用的报酬方

”

式。人员的报酬首先要考虑的是维持职工的最低生活消费和企业的基本经营状况，这是确定人员报酬的
一个基本出发点。在此基础上，再考虑根据职工的劳动贡献来决定采用适当的报酬方式。对于各种报酬方

①

②

式，法约尔认为不管采用什么报酬方式，都应该能做到以下几点：它能保证报酬公平；它能奖励有益

③

的努力和激发热情；它不应导致超过合理限度的过多的报酬。
集中的原则（

Centralization or Decentralization）

法约尔指的是组织的权力的集中与分散的问题。法约尔认为，集中或分散的问题是一个简单的尺度问题，
问题在于找到适合于该企业的最适度。在小型企业，可以由上级领导者直接把命令传到下层人员，所以权
力就相对比较集中；而在大型企业里，在高层领导者与基层人员之间，还有许多中间环节，因此，权力就
比较分散。按照法约尔的观点，影响一个企业是集中还是分散的因素有两个：一个是领导者的权力；另一

“

……

个是领导者对发挥下级人员的积极性态度。如果领导人的才能、精力、智慧、经验、理解速度

允许

他扩大活动范围，他则可以大大加强集中，把其助手作用降低为普通执行人的作用。相反，如果他愿意一
方面保留全面领导的特权，一方面更多地采用协作者的经验、意见和建议，那么可以实行广泛的权力分散。
……

”

所有提高部下作用的重要性的做法就是分散，降低这种作用的重要性的做法则是集中。

等级制度原则（

Scalar Chain/Line of Authority）

等级制度就是从最高权力机构直到低层管理人员的领导系列。而贯彻等级制度原则就是要在组织中建立这
样一个不中断的等级链，这个等级链说明了两个方面的问题：一是它表明了组织中各个环节之间的权力关
系，通过这个等级链，组织中的成员就可以明确谁可以对谁下指令，谁应该对谁负责。二是这个等级链表
明了组织中信息传递的路线，即在一个正式组织中，信息是按照组织的等级系列来传递的。贯彻等级制度
原则，有利于组织加强统一指挥原则，保证组织内信息联系的畅通。但是，一个组织如果严格地按照等级
系列进行信息的沟通，则可能由于信息沟通的路线太长而使得信息联系的时间长，同时容易造成信息在传
递的过程中失真。