也可对在一个相对长时期工作优异且具领导才干的公务员

,先晋升其职务,然后随着职务的提

升相应地调整其工资。

 

　　功绩加薪一方面需要有科学的考核和绩效评价机制作为支持

;另一方面也需要有科学的

用人机制作支持。在干部选拔任用中

,要坚持任人唯贤、注重实绩的原则,破除论资排辈观念,

扫除不正之风。

 

　　

(二)优化公务员薪酬结构 

　　优化公务员的薪酬结构主要表现在

:一是工资在公务员薪酬结构中应占主导地位,是薪酬

结构的核心部分。其具体内容和实施标准应由中央政府进行统一的制定

;二是津贴是公务员

薪酬制度的重要组成部分

,是工资的重要补充[4]。津贴的作用主要表现在:弥补地区物价水平

不同造成的生活成本差异

,使公务员保持与当地企事业单位人员相近的生活水平,对于在特殊

岗位和环境下工作的公务员所付出的额外劳动进行补偿

;二是福利是公务员薪酬制度的必要

补充

,它解决的是公务员的生活负担,共同物质文化需要和社会保障等问题,公务员福利薪酬

制度应该为公务员提供一种公平的社会保障和生活质量。

 

　　

(三)推行货币化的职务消费和福利制度 

　　货币化作为市场经济的基本要求

,成为公务员福利制度和职务消费制度改革的最基本的

切入点。我国公务员薪酬制度应在现有的福利和职务消费形式下

,向发达国家学习增加货币

化福利和职务消费项目

,把公务员福利和职务消费的支出以货币的形式计入个人薪酬收入,无

论盈余还是不足

,全由支配者自己调整[5]。例如,取消职务用车,给予用车津贴、将住房等实物

分配的福利改为按标准分配的货币型报酬。

 

　　在职务消费上应实行随时消费

,按人按次、按期结算并定期公开的方式,以强化公务员活

动的成本、效率意识和领导干部在职务消费上的自律意识。这样既可以节约政府行政支出费
用

,提高职务消费的规范性,又有利于防腐倡廉,并要尽量减少职务消费的公款支出比例。通过

货币化的形式

,使公务员福利和职务消费消耗的社会价值准确地衡量出来,才能在此基础上实

现公务员薪酬标准化、制度化和绩效考核。

 

　　

(四)建立健全绩效考核机制 

　　公务员的薪酬机制应该体现出不同职位人员的责任、能力和绩效的不同和差异

,这是扩

大公务员内部收入差距的关键所在

,有利于发挥薪酬的激励作用。因此,公务员的薪酬制度应

与绩效评估相结合

,改变现行的奖金平均发放或按职务发放的做法,实行奖金与绩效相挂钩的

办法

,把奖金真正的与工作绩效联系在一起,按照多劳多得的原则,切实提高公务员的工作积

极性。

 

　　

(五)完善公务员薪酬制度相关的配套管理措施 

　　完善公务员薪酬制度还需强化公务员公共财政管理

,大力推进部门预算、集中支付和政

府采购制度的改革。同时采取有效措施切断行政机关与下属事业单位及事业单位与企业之间
的经济联系。建立规范化的预算制度和严谨的预算约束机制

,使各行政机关不能在预算外获

得额外财力。

 

　　

 

　　参考文献

: 

　　

[1] 杨燕绥,肇越,于小东.员工福利与退休计划[M].北京:中信出版社,2004. 

　　

[2] 曾晓璞,冯筱,何山.试论我国公务员薪酬制度改革[J].企业家天地,2009,(2). 

　　

[3] 沈晓霞.从“薪变”看我国公务员薪酬制度[J].经济纵横,2007,(1). 

　　

[4] 魏向平,马倩,刘飞翔.我国公务员薪酬制度存在的问题及对策[J].商业文化,2010,(1). 

　　

[5] 原淑玲.优化和完善公务员薪酬制度的思考[J].中共长春市委党校学报,2008,(2).