定额计价中的费率招标是较好的方法。而清单计价主要采用市场竞争的形式，有利于控制造
价。

 

　　合同形式有固定价款合同、可调价款合同、成本加酬金等三种，一般采用固定定价款合
同。清单计价方式一般有固定总价合同和固定单价合同，如设计深度不够导致工程变更较多
的工程，通常采用单价合同，反之采用总价合同。通常合同形式以采用总价合同为宜，因为
单价合同弹性大，不好控制造价。清单计价方式的固定总价合同，一定要控制好工程量清单
的准确性，对此，除了选择一家资质高的单位编制外，还应在发出清单时组织清标工作。

 

　　

(2)投标限价与评分。投标限价通常采用公开和保密二种形式。对于采取公开的方式，应

对投标限价进行复核，以使投标限价合理。如果投标限价过高，会使中标价偏高，导致工程
造价失控，保密形式的标底要严格控制保密。

 

　　评分办法应以合理低价投标、合理范围中标、综合评标方法。清单计价方式应采用合理低
价中标才能体现市场竞争意义，此外，还应防止不平衡报价。

 

　　业主对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。

 

　　

 3.4 施工阶段的造价控制 

　　工程建设项目施工阶段，是按照设计文件、图纸对建设工程具体组织施工建造的过程。
施工阶段是投资度最大的一个阶段，建设项目的投资主要发生在这个阶段，尽管该阶段节
约投资的幅度很小，但浪费投资的可能性很大。施工阶段造价控制的目标是要把工程项目造
价控制在承包合同价或批准的概算内，并应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。

 

　　

 3.4.1 确定合理的施工方案 

　　从控制工程造价出发，协调承发包双方对施工组织设计进行合理优化，选择技术上可
行，经济上合理的施工方案进行施工。

 

　　

 3.4.2 认真做好工程计量，控制工程款的支付额度和进度 

　　工程计量应按合同文件所规定的方法、范围、内容和计量单位，认真核实工程量，仔细
审核施工单位报送的工作量月度进度报表，对工程所有支付项目和其支付进度进行严格审
批，杜绝工程款超付的现象发生。

 

　　

 3.4.3 加强工程结算的控制与管理 

　　要搞好工程结算控制与管理，应做好以下几项工作。①该对工程内容是否符合合同条款
要求，工程需验收合格。②按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款，
对工程结算进行审核。③检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证。④按施
工图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。⑤落实设计变更签证，设计
变更应按程序审核，经同意方可列入结算。⑥结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则
执行。

 

　　

 3.4.4 加强工程变更价款的控制与管理 

　　工程变更产生的原因主要体现在以下凡个方面

: 

　　

(1)业主对建设工程提出新的要求或者要求修改项目计划，或者要求对项目进度提出变

更等。

 

　　

(2)因设计错误或缺陷，必须对设计图纸进行修改。 

　　

(3)由于工程施工现场自然环境和地质环境的复杂性以及勘察设计人员在设计过程中不

可能预见到施工期间的突发情况。

 

　　

(4)因新技术和知识的产生，有必要改变原设计方案或实施计划。 

　　

 (5)业主要求变更工程质量标准或发生其它实质性变更。 

　　工程变更的确认与处理。工程变更可能来源于发包人、承包商、设计方等，但不论哪一方
提出的工程变更均应由监理工程师确认，并签发工程变更指令。工程变更确认应遵守下列基
本原则

: