二、农村金融风险控制的目标

 

　　

 

　　农村金融风险控制的目标，总的来说，是防范和处置风险，使农村金融风险保持在合
理的水平，并尽量防止和减少损失，以保障农村资金筹集和经营活动的顺利进行，促进农
村金融市场的健康发展，满足农村经济发展的金融需求。

 

　　具体来说，农村金融风险控制的目标有三个：一是适应性。农村金融服务对象是农村经
济，促进农业、农村经济的发展和农民收入的增长是农村金融的主要使命，这也决定了农村
金融的风险控制不能脱离农村经济发展的实际情况，它必须适应农村经济持续发展的需要。
片面强调农村金融风险的控制，而置农村经济的发展于不顾，其结果反而会造成农村经济、
金融发展的非协调性，加剧农村金融风险的积累和扩散。因此，只有适应经济发展需要的农
村金融风险控制模式才具有生命力

(Jonathan and Christopher，2005)。二是安全性。对金融系

统而言，其业务活动是建立在负债经营基础之上的，只有保证资金的安全性，只有在资金
安全的条件下，通过经营、运作，才能实现收益，才能实现金融业的生存和发展，农村金融
产业也不例外。对整个经济系统而言，金融是现代经济的核心，金融业不仅仅影响到一个国
家的经济发展，更为重要的是，它将涉及到社会生活的方方面面，进而影响到国计民生、政
局稳定和国家安全。金融业的健康发展能够促进经济稳定发展、社会安定以及人民安居乐业；
而一旦金融形势恶化导致金融危机、经济崩溃、社会动荡不安，将进而影响到整个国家安全 。
1929 年的世界金融危机、1994 年墨西哥金融危机、1997 年亚洲金融风暴、2000 年拉美金融危
机都为我们提供了雄辩的事实佐证。同样，农村金融作为农村经济的核心，其体系的健全性
及运行的有效性对农村经济和整个国民经济也是至关重要的，我们必须要保证其安全性。三
是赢利性。农村的金融机构作为一个企业，追求利润最大化是它的天然属性；而整个农村金
融业作为相对独立的产业发展，也必然会以追求利润为目标，否则农村金融自身的发展就
会成为空谈，难以维系

(冉光和等，2004)。这一点，我们可以从现阶段的银行业得到反馈。

由于当前我国正处于计划经济向市场经济的转轨时期，国有独资商业银行产权制度不清和
国有企业改革进展缓慢，国有商业银行在信贷资金管理上仍基本执行规模控制管理，资金
的供给带有明显的行政色彩和地方色彩。特别是支持国有企业

“扭亏脱困”的责任和义务，使

国有独资商业银行积累了大量不良贷款，形成了国有银行对国企的

“资金供血”机制。反过来，

企业资金来源长期主要依赖银行贷款，又形成了对银行信贷的

“倒逼”机制，在国有企业对

银行和国家普遍存在

“道德风险”的情况下，企业逃、废债务已经成为当前我国金融运行中的

普遍现象，结果导致银行贷款自主权受到严重侵害，经营难以自主，大量的不良贷款严重
影响银行的财务状况，赢利性原则自然难以坚持。长此以往，银行的正常运转将难以为继，
并将进一步波及整个金融业。因此，为了维护我国经济金融体系的有效运转，促进金融业健
康持续发展和社会稳定，赢利性目标必然是金融风险控制

(包括农村金融风险控制)的基本

目标。

 

　　农村金融风险控制的三个目标之间是相互联系，相互作用的。适应性、安全性必须服从
并服务于赢利性这个目标，赢利性目标是适应性、安全性目标的归宿，若没有赢利，适应性、
安全性目标也就失去了意义；适应性、安全性目标又是赢利性目标的前提，没有适应性、安
全性，赢利性便无从谈起。

 

　　

 

　　三、农村金融风险控制的原则

 

　　

 

　　金融风险控制是指各类经济主体在金融运行的过程中，通过对各种金融风险的认识、衡
量和分析，采取相应的风险管理措施，以最低成本即最经济合理的方法来实现最大安全保