专门为环保企业提供融资服务。国家可从财政中拿出专项资金，或将主要污染物排污权有偿
使用资金、排污费等作为引导基金注入担保公司。目前，国务院办公厅发布了《关于当前金融
促进经济发展的若干意见》，指出

“地方人民政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对

信用担保公司的支持，要求设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建在内的多层次中小
企业贷款担保基金和担保机构，对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。

”［12］

环保贷款抵押担保公司的贷款比例应依企业获利能力而定。

2、增强获利能力对企业环保投资财务效率的保证作用

企业知识理论认为组织能力的本质是组织拥有的独特的知识体系［

13］，一般因具体

企业而异，并具有社会复杂性等重要特点，因此一般无法通过要素市场交易来获得，只能
从企业内部培育，而组织自身并不能创造知识，知识的创造来自于人力资本。企业动态能力
理论认组织理论为组织整合、建立以及重构内外能力以便适应快速变化环境的能力［

14］，

是人力资本开发方面的能力。作为组织能力有机构成的企业获利能力，其本质也应是知识。
人力资本在组织能力中起着主导性、能动性的关键作用［

15］。要增强获利能力，企业应通

过人力资本管理去加强知识的生产、分享和利用，获取技术创新带来的创新补偿和先动优势，
最终确保实现企业环保投资的财务效率。

总之，企业外部的融资约束和内部的获利能力可能改变环保投资的财务效率。因此，政

府的宏观调控应考虑企业当前的获利能力，针对不同获利能力的个体出台有针对性的宏观
经济政策，从而更好地推动宏观经济体系和微观经济个体的良好运转。