息传递方式和速度，增加信息的透明度和准确性，加强对保险业风险的实时监管。要建立和
完善保险风险预警指标体系，做到有严密的风险控制、经常的风险监测、及时的风险报告、审
慎的风险评估，并按不同的监管责任，提出防范和化解保险业风险的预备方案，妥善处置
保险业风险。

　　三是根据国际审慎监管原则，严格保险机构市场准入，优化保险机构体系，严格掌握
外资公司市场准入标准，合理把握外资保险机构的发展规模和发展速度；同时要建立严格
的市场退出机制，坚决淘汰偿付能力严重不足的公司，防止行业性风险的爆发。

　　四是把道德风险的防范提升到应有的水平，突出对保险机构高级管理人员职责行为和
职业道德操守的监管，严把保险机构高级管理人员准入关，建立保险机构高级管理人员退
出机制，建立对保险机构高级管理人员任职期间的谈话与诫免制度、业绩监测与考评的指标
体系等，防止发生道德风险。

　　五是加强监管队伍建设，完善监管责任制。要通过选拔、培训等各种方式努力提高监管
人员的素质，抓紧培养一支高素质的监管队伍。要明确和完善监管责任制，认真开展内审和
监察工作，严肃查处在监管中严重违规违章问题，加强对保险监管的再监督，保证保险业
监管的公正性和有效性。

　　

4.加强对国有保险公司的监管。

　　把保险监管部门的监管与金融机构监事会的监督检查结合起来，强化以财务监督为核
心的监督检查力度，把年度定期检查与专项检查相结合，以专项检查为重点，促进国有保
险公司依法合规经营。国有保险公司监事会要加强同保险监管部门的联系，相互通报有关信
息和情况，进一步健全国有保险公司的监管机制，提高对国有保险公司的监管效率，从而
形成保险监管部门与国有保险公司监事会相结合的监管体系，走出一条有中国特色的保险
业监管的新路子。

　　

5.要强化保险机构内部控制和行业自律机制。

　　保险机构内部控制是政府保险监管的基础。目前，我国保险机构内部控制还存在着各种
各样的问题，个别保险机构的内部管理和控制还很不完善，缺乏必要的内部监督和制约。对
此，我们要借鉴国际经验，按照《保险公司内部控制制度建设指导原则》的要求，不断强化
各项内部管理机制、基础管理制度和内部监督体系。特别是要加强对保险资金运用的管理，
严格分离资金运用业务与保险业务，建立独立有效的投资决策机制、投资风险评估机制和投
资行为监督机制，切实防范和化解保险风险。与此同时，要加快保险业自律组织体系建设，
保险行业协会要发挥行业协会自我管理。自我服务、自我监督功能，认真指导和监督各会员
贯彻执行各项政策法规和遵守同业规则，制止保险机构之间的不正当竞争，努力成为政府
监管部门的有效补充。

　　

6.借助中介机构力量加大现场检查力度。

　　由于受保险信息披露质量、监管成本、监管资源等方面因素的制约，保险监管信息往往
与实际情况存在一定误差。为了确保保险监管发挥应有的功效，我们还应借助独立审计等中