2

 

、加强招投标阶段工程造价管理与控制

　　在项目进行实施的过程中，关于对其工程造价进行的管理，在施工前一个

很关键的工作就是招标，同时也是造价控制的基本环节。就石油企业内部地面建

设项目而言，招标主要指的是对施工以及材料采购进行招标。采取招标的方式，

能找出那些施工质量以及技术都较好，而且成本较低的施工人员和成本低、质量

以及技术含量较高，而且信誉好的生产厂家。与此同时采取招标方式有利于减少

工程造价，降低成本，有效控制工程造价。在进行材料采购的时候，工程设备以

及材料成本在总成本中达到

70～80％，因此，针对材料设备采取招标的方式，

是有效控制投资的基本途径。不过，在招标的时候，在对造价进行控制时尽量使

招标坚持公正公开以及最大诚信的基本原则，在进行招标前，作为造价人员必

须做好这样的工作，即收集、分析以及总结所有影响工程造价的资料以及数据信

息，对这些影响因素实施认真的鉴别预测以及评估，接着制作招标文件，在招

“

”

标文件中对与各项费用有关的规定进行认真考虑，尽可能达到 知己知彼 。现今

关于石油企业内部地面建设项目，在进行招标的时候往往选择合理低价中标法，

 

工程量清单报价以及综合评价法。

　　

3

 

、建设工程施工阶段

　　石油企业内部地面建设工程在施工阶段，虽然主要设备、材料、机械、人工都

在施工阶段投入，但通过施工措施节约投资的可能性仅

10%左右，这一阶段控

制的重点是避免增加工程预算外的开支。主要的问题：一是监理机构不完善，人

员素质不高，监理制度难以运行，同时在我国普遍存在只有技术监理而无造价

监理；二是有些承包商通过各种手段获得大量的变更、签证资料，任意扩大工程

量，无中生有，量实不符，一些隐蔽工程或前期拆迁、临建项目更是无据可查，

加大了控制造价的难度：三是少数承包商钻设计和施工合同的空子，在材料、设

备的选择上做文章，偷工减料、以次充好，使得工程在施工阶段成为暴露问题最

多的阶段；四是一些重点工程，常常是业主、设计施工、建设管理、质量监理为一

家，这种权力过于集中的体制，一旦缺乏有效监督，就必然导致腐败行为的产

 

生。

　　

4

 

、工程后期的竣工结算管理

　　后期管理主要内容包括竣工结算的编制和竣工后费用的控制。工程竣工结算