全国清理回收挤占挪用基金

160 多亿元，至 2005 年底，还有 10 亿元没有回收入账（不包括

上海社保弊案可见的大批违规资金）。一系列社保弊案不仅发生在内地欠发达地区，而且发

生在上海这类公认管理水平较高、社保基金较为充裕的大都市，折射出地方社保之忧。触目

惊心的案例告诉我们必须加强社会保险资金管理，从法律、法规、规范性文件入手，加大管

理力度，从大处着眼，从小处严格监管，彻底堵塞漏洞，确保社会保险资金安全。

　　

4.加强社会保险理论研究

　　社会保障体系建设是一个庞大的系统工程，对于老百姓实现老有所养，老有所依至关

重要，对于构建和谐社会意义重大。由于我们国家的社会保障体系建设还在不断探索，不断

完善的进程当中，要不断的进行改革，进行探索，找出符合中国国情的建设社会保障体系

道路。这就要求专家学者不断加强理论研究，借鉴发达国家的先进经验。然而，我们国内的

一些专家学者研究成果实在令人不敢恭维，什么

2013 年中国养老保险缺口达 18.3 万亿，简

直是天方夜谭，空账数据也是五花八门，《

2011 年度人力资源和社会保障事业发展统计公

报》提供的资料

2011 年末吉林、辽宁、黑龙江、山西、上海、天津、江苏、山东、浙江、河南、湖南、

湖北、新疆等

13 个做实企业职工基本养老保险个人账户试点省份共积累基本养老保险个人账

户基金

2703 亿元。全国 31 个省份外加新疆生产建设兵团如果全部做实个人账户充其量在这

13 个省份的基础上再增加两个 2703 亿元而已，做实全国养老保险账户有 8109 亿人民币绰

绰有余。哪里来的空账

1.3 万亿，1.8 万亿，5 到 11 万亿呢？搞社会保险理论研究就要脚踏实

地，不要随心所欲，不能靠拍脑门子出数据。以免引起不必要的恐慌和误解。