合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续，是解决承发包双方合同纠纷的特殊方法，
也是制约合同双方认真履约的强有力的约束手段，合同管理索赔要求承包商人：在签订合
同时要充分考虑各种不利因素，为合同履行时制造索赔机会；明确合同规定的权利和义务
预测合同风险，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；
在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以
合理履行合同，保护好自己的合法权益。　　

5.营造良好的合同管理法律氛围。市场经济首

先是法制经济，加强施工合同管理，保证公路市场正常健康发展、离不开有效的法律机制作
后盾。目前这方面的法制建设已有了可喜的变化。最近最高人民法院拟出台的《关于审理建设
工程纠纷案件适用法律若干问题的解释》（征求意见搞）中倾向于确认

“阳合同”的法律效力。

　　

6.对工程施工合同履行情况进行评价。公路工程施工合同内容多，涉及法律法规也

多，工程较大，履行时间较长，工程施工合同是一种丰富的文字信息资料，也是整个工程
建设的真实反馈，既有经验又有教训，应认真做好工程施工合同资料的收集、保存、整理、分
类、登记、编号、装订、归档备案工作，保证合同档案齐全，使工程施工合同档案管理程序化，
规范化；通过对公路工程施工合同履行的情况与实施计划进行比较、分析，对合同履行情况
进行评价，总结经验或教训，找出差异和干扰因素，分析原因，指导今后工作，提高公路
工程施工合同谈判成交率、合同履行率，提高公路工程的现代化管理水平。

　　参考文献：
　　本文转自项目管理者联盟

[1]成虎。建筑工程合同管理与索赔[M].东南大学出版社，

1997.