动整个国内市场经济的繁荣。从国际竞争的角度看，政府采购有助于供应商迈出国门、走向
国际市场，提高我国产品在国际市场上的竞争力，并早日进入国际政府采购市场。

  

（四）推进反腐倡廉

  

政府采购作为一项制度安排可以从两方面推进政府的反腐倡廉工作。首先，政府采购中的采
购人、采购代理机构和供应商三者之间在各自内在利益驱动下所形成的内在相互监督机制，
可以促进反腐倡廉；其次，实行政府采购制度的同时也建立了一套外在的监督机制，如法
律监督、政府采购主管部门的监督、各级纪检、监察、审计等部门的监督等，这些监督都最大
限度地增加了政府采购的透明度、尽可能避免腐败现象的发生。

  

（五）保护民族产业

  

政府采购是世界各国为保护民族产业所普遍采用的有效手段。根据我国《政府采购法》的规定，
除极少数法定情形外，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。这一规定就体现了国货优
先原则，即政府采购保护民族产业的功能。

  

五、政府采购的执行模式

  

《政府采购法》规定，政府采购实行集中采购和分散采购相结合。采购人采购纳入集中采购目

录的政府采购项目，应当实行集中采购。

  

（一）集中采购

 

集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其政府机构提供采购服务的一种采购组织实施
形式。按照《政府采购法》的规定，集中采购必须委托集中采购机构代理采购。设区的市、自治
州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。

  

【重点提示】采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。集中采购必

须委托集中采购机构代理采购。

  

（二）分散采购

  

分散采购是指由各预算单位自行开展采购活动的一种采购组织实施形式。

《政府采购法》规定，

采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委
托的范围内代理采购。

  

【重点提示】分散采购既可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

6、政府采购当事人

 

7、政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构。

  

（一）采购人

  

1.概念。采购人是政府采购中货物、工程和服务的直接需求者。作为政府采购的采购人是依法
进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织；

  

2.采购人的权利。主要包括：（l）自行选择采购代理机构的权利；（2）要求采购代理机构
遵守委托协议约定的权利；（

3）审查政府采购供应商的资格的权利；（4）依法确定中标

供应商的权利；（

5）签订采购合同并参与对供应商履约验收的权利；（6）特殊情况下提

出特殊要求的权利，例如，对于纳入集中采购目录属于本部门、本系统有特殊要求的项目，
可以实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以
自行采购；（

7）其他合法权利。

  

3.采购人的义务。主要包括：（1）遵守政府采购的各项法律、法规和规章制度；（2）接受
和配合政府采购监督管理部门的监督检查，同时还要接受和配合审计机关的审计监督以及
监察机关的监察；（

3）尊重供应商的正当合法权益；（4）遵守采购代理机构的工作秩序；

（

5）在规定时间内与中标供应商签订政府采购合同；（6）在指定媒体及时向社会发布政

府采购信息、招标结果；（

7）依法答复供应商的询问和质疑；（8）妥善保存反映每项采购

活动的采购文件；（

9）其他法定义务。