2.给付水平情况,反映支付社会保险基金是否按照统一的标准,有无任意扩大或缩小支付

范围。

 

　　

3.信息获取情况,反映参保单位和个人是否能够随时获得有关社会保险政策法规、管理制

度、基金管理成果等方面的信息。

 

　　

4.参保对象满意度情况,反映参保对象对社会保险机构的管理和服务水平是否满意、满意

的程度如何

,以及满意群体在参保总群体中所占的比重是多少。 

　　

5.社会保险金发放及时情况,反映社会保险基金经办机构是否及时准确足额发放社会保

险金

,有无拖欠、截留现象。 

　　

(三)进行总体绩效评价 

　　首先

,选取参照值,可采用同等社会经济水平其他地区社会保险金管理部门的绩效标准、

本地区社会保险基金管理部门绩效的历史水平或预算计划的理想水平等作为参照。其次给各
绩效评价指标打分

,根据各绩效评价指标的重要性设置权重比,计算各评价指标的最终绩效得

分。最后

,汇总计算总体绩效得分,评价总体绩效水平。 

　　

 

　　四、社会保险基金绩效审计面临的难题

 

　　

 

　　

1.社会效益方面的评价指标体系难以建立。社会保险制度是社会稳定的

“安全网”和经济

发展的

“稳定器”。社会保险基金的管理、运营的好坏直接关系到群众的基本生活权益和社会

的和谐稳定。社会保险基金不以盈利为主要目的

,所以评价不能停留在经济效益指标,应注重

社会效益方面。而社会效益是很难用简单的数据来直观表示

,许多通过民意调查、走访座谈等

方式进行评价

,带有很大的主观性与偶然性。这就造成评价指标很难量化,指标体系难以建立,

很难对社会保险基金绩效情况作出全面客观公正的评价。

 

　　

2.受制于社会保险基金的管理特点。国家对社会保险基金的收支范围和管理有着严格的

规定

,具有很强的法定性,基金本身可以调控的余地不大。如基金的保值增值问题,按规定只能

存定期或购买国债

,使得基金增值的空间非常有限,审计进行绩效评价失去了目标和抓手,提

出审计建议具有一定难度。

 

　　

3.审计获取和分析数据口径不统一。绩效审计需要大量的内部和外部数据进行分析,但目

前与社会保险基金相关管理部门各自为政

,相互之间信息沟通不够顺畅,各自的统计口径不统

一

,审计很难对此加以判断并予以取舍。审计对此同类数据无法进行准确对比,削弱了绩效审

计分析的力度。

 

　　

4.审计人员能力水平还未完全适应。绩效审计的复杂性和专业性,需要具有各种知识结构

的审计人员参与

,如人力资源管理专业、法律专业和计算机专业等方面的人才,而现今的审计

人员大部分是以财会专业为主

,对公共资源使用的审计显得力不从心,站在较高层次上进行分

析评价并提出一些宏观性较强的审计建议显得勉为其难。

 

　　

 

　　五、破解社会保险基金绩效审计难题的对策

 

　　

 

　　社会保险基金与群众的利益密切相关

,各级审计机关要继续开展专项审计和审计调查,加

强绩效分析

,推进社会保险基金的平稳运行和进一步完善社会保险制度,促进我国社会保障制

度健康高效向前发展。

 

　　

1.收集、研究、分析绩效审计涉及的资料。包括国家社会保险的相关法律、法规、政策、制

度

,基金的收支范围和管理流程,管理部门内部控制制度、部门之间的协调制度、基金征缴和发

放的计算机联网制度等。研究分析基金管理运营中的薄弱环节

,判断制度不健全可能产生的

漏洞。对基金的会计报表、统计报表上涉及的一些指标数据进行分析评价

,注重社会效益指标