关注生态环境是对当代负责以及对子孙万代负责的大事情，如何通过有效途径尽量避

免水利水电工程对生态环境带来的破坏，让水电真正为人类所用，是水务工作者所面临的
共同的课题。

 

　　为了建立生态环境友好的大型水电工程建设体系，需要重点进行以下工作：

 

　　做好水利水电工程生态环境评价。水利水电工程建设对生态环境存在的潜在威胁是客观
存在的，运用环境科学观点结果经济价值取向对工程进行价值评价尤为重要，在评价过程
中要综合考虑工程项目本身对自然生态、社会生态和环境的价值变化，变化又包括有形的以
及无形的，价值判断要着眼于长远，立足于现代。

 

　　（

2）根据水利水电工程的生态环境评价制定相应的工程改善措施。结合目前的经济评

价以及风险评价对工程建设形成立体的评价体系并根据风险评价中存在着的不确定性风险
因素制定相应的环境保护的工程对策，例如：葛洲坝工程建设过程中采取的扶助放养措施
使原来濒临灭绝的中华鲟数量大幅增加，摆脱了灭绝的危机；青铜峡水库利用淤积造就了
大量的农田以及二百平方公里的湿地，极大地改善了当地的生态环境；三峡建设过程中斥
巨资修建污水处理系统使长江沿

 

　　岸污水处理能力大大高于排放量，长江水质得以彻底保障。

 

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3）对能源的开发，不可仅仅盯着眼前的、局部的经济利益，而应该着眼长远，对整

个生态系统负责。应按照

“大水利”思路制定总体规划，彻底改变“技术经济最优”的工程目

标。工程项目的选择、建设和运营都要真正体现生态效益、经济效益、社会效益的统筹兼顾。

 

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4）完善有关法律。在不宜进行水电项目建设的自然保护区、风景名胜区、地质公园、森

林公园、世界遗产区、生态功能区以及其他需要进行保护的区域内，划定保护河段和保护流
域区，禁止进行水电工程建设和其他大型工程建设。应真正把加强地区的生态建设与环境保
护作为根本点和切入点，对严重破坏和影响生态环境、国家自然保护区、国家风景名胜区和
世界遗产的水电建设项目，应该重新进行评估和审查。

 

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5）研究和完善移民政策，使移民能长期共享水电开发的效益。我国水库移民经历了

安置型和开发型两个阶段，国家还出台了库区后期扶持政策。为了解决好移民能走上可持续
发展的道路，有专家建议研究

“投资型”移民政策。其主要思路是将淹没的土地、房屋及其他

有价设施进行评估，加上对生态环境的补偿作为股份，参与水电开发建设，使移民和开发
方形成利益共同体，使移民能长期共享水电开发的效益。建设期安置移民的费用通过预支若
干年应得的收益来解决。移民区地方政府和移民代表作为股东参与工程建设的决策管理。这
一建议值得研究探索。

 

　　

 

　　

4 结语 

　　随着环境保护意识的增强，人们已经充分认识到保护环境和维持生态平衡对人类生存
与可持续发展的极端重要性。当前，水利水电工程决策者和设计者应进一步树立和提高生态
与环境保护的意识，充分认识水利水电工程对环境与生态可能产生的重大而潜在的影响，
在流域的开发，水利水电工程的规划、设计、施工、调度及水库运行中，充分考虑生态与环境
的要求，使工程在造福人类的同时，对生态环境的不利影响降至最小。