⑵保障移民的合法权益

 

　　过去强调服从大局，对国家、集体利益考虑得多，对移民个人的利益考虑得少。但是随
着社会主义市场经济的逐步确立，以及法治社会的建设，

“以人为本”及构建社会主义和谐

社会的科学发展观已成为主流，维护移民合法权益的呼声日益响亮。我们必须反思过去

“重

工程、轻移民

”“、重搬迁、轻安置”的思想和行为，建立科学的、符合市场规则的人性化的移

民监督管理机制。实施移民安置监督评估，从移民补偿、搬迁、安置、恢复和发展等各个阶段
全过程监督，能有效保障移民的合法权益。

 

　　⑶维护投资人的利益

 

　　在水利水电建设市场化运作方式日趋成熟的大背景下，水电工程建设的投资方也在发
生着变化。原来由国家投资的项目，逐步拓宽让有实力的投资公司进入这一领域，拓宽投资
渠道包括利用国际金融机构与国外公司的贷款或融资等，也要求对资金的管理更加规范。移
民搬迁安置与移民项目建设投资是进入项目成本的重要组成部分，但这部分资金不会给投
资人产生新的效益，更为严重的是，移民安置的遗留问题还直接影响主体工程的运行。在国
际上对移民问题都非常重视，根据通行的国际准则，移民作为重要的环境影响因素，与人
权相关联，是国际投资人或贷款人非常关注的因素，一般要求进行相应的独立的

“监督评

估

”。因此实施移民监督评估制度又可满足国内外投资者对移民项目技术服务的要求。 

　　⑷公正地处理移民工作的有关问题

 

　　由于专业监督评估机构有众多从事移民工作的专家，具有丰富的专业知识和经验，委

 

　　托专门的监督评估单位进行移民搬迁安置的监督评估，可更加规范对移民项目进行专
业化管理，监督评估成果技术含量增高，可信性强。同时，由于完全站在第三方的位置，监
督评估机构的专家有机会和条件反思各个移民项目实施过程中的利弊得失，及时总结经验
教训，找出不足，改进工作。

 

　　

4、结束语 

　　随着移民生活水平的不断提高，国家和各级政府仅靠单一的、一次性的货币补偿来解决
水利水电工程移民问题显然越来越困难。实物补偿只能在短期内使移民得到实惠，难以解决

 

移民的长远生产与发展问题，而优惠政策恰好弥补了这方面的不足。因此，在对移民进行补
偿时，应特别重视在各种优惠政策方面给予补充并做好监督评估工作。