提高预见性。成本计划是成本决策所确定目标的具体化。成本控制则是对成本计划的实施进
行控制和监督，保证决策的成本目标实现，水利工程项目施工成本控制应贯穿于从投标阶
段开始直至竣工验收的全过程

,它是企业全面成本管理的重要环节。而成本核算是对成本计

划是否实现的最后检验，它所提供的成本信息是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和
成本考核等各个环节的依据，又对下一个施工项目成本预测和决策提供基础资料。成本考核
是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。通过成本考核，做到有奖有惩，
赏罚分明，才能有效地调动每一位员工在各自施工岗位上努力完成目标成本的积极性，为
降低施工项目成本和增加企业的积累，做出自己的贡献。

 

　　二、水利工程施工管理的特点

 水利工程与一般的土木工程施工相比有自身的特点，水

利工程建设大多地处于偏远的地区，交通不便，且施工过程中受到外在环境的影响更大，
同时施工过程中涉及的单位比较多，工程使用的寿命更长，对质量的要求更高。主要体现在
以下几个方面：

 

　　

1、工程质量要求高。由于水利工程建设后其使用寿命要比一般的工程长，且水利工程是

关系国家安全和社会稳定的重要工程。另外，水利工程所处的外部环境复杂，地质条件差，
受各种自然灾害的影响较大，所以水利工程的工程质量将是国家和社会关注的重要问题，
水利工程事故将会给社会造成重大的影响，将严重危害当地群众的生命和财产安全，所以
对水利工程的建设质量提出了更高的要求。

 

　　

2、工程项目管理复杂。水利工程施工由于施工周期长，投资额比一般的土木工程建设大，

且施工环境差，大多处于偏远的地区，交通不便，受各种自然灾害的影响大，施工技术要
求高，所以项目工程施工管理复杂。

 

　　

3、管理体制不健全。目前我国的水利工程施工企业大部分是国有企业，这些企业的管理

体制还是计划经济时代下的模式，管理水平落后，施工成本控制的观念没有得到落实，难
以适应市场经济条件下的竞争。

 

　　三、水利工程施工成本管理的措施

 

　　为了实现施工成本管理的理想效果，水利施工企业应当从组织、技术、经济、合同等多方
面采取积极有效的措施。

 

　　（一）组织措施

 

　　组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员参与，如落实
项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任
务和职能分工、权利和责任，全体负有成本控制责任。

 

　　（二）技术措施

 

　　施工过程中通常采用技术经济分析措施降低施工成本，如确定最佳的施工方案；在满
足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗的费用；确
定最合适的施工机械、设备组合使用方案；结合项目的自然地理条件及施工组织设计，降低
材料的运输成本和库存成本等。

 

　　（三）经济措施

 

　　经济措施是最易为人们所接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，确定、分
解施工成本管理目标，进行风险分析，采取严格控制各项开支、及时落实业主签证等预防措
施。

 

　　（四）合同措施

 

　　采用合同措施控制施工成本，应贯穿整个合同周期。首先是选用适合于工程规模、性质
和特点的合同结构模式。其次，在合同的条款中应考虑一切影响成本和效益的因素，特别是
潜在的风险因素。通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策，并
最终使这些策略反映在合同的具体条款中。