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1.2 规划、执行与监控过程

由于在传统的设计咨询企业中，测绘专业所面对的干系人或客户

相对单一，测绘活动围绕设计工作进行，工作范围相对固化，测绘项

目的时间、成本管理呈现“无为而治”的状态，交付的成品注重最终

质量而忽视质量过程控制。 归结起来，以往的电力测绘项目管理过

程的普遍问题是“轻规划、重执行、少监控”。

单个项目的管理执行过程中，成本与人力的投入水平随着项目时

间是呈抛物线的，但变更所付出的代价随着项目进行将急剧上升，在

项目接近尾声时达到最大。因此，如果在项目前期忽视规划，在项目

执行过程中不能对范围、成本、进度和质量出现的偏差进行有效识别

及应对，将直接影响项目完成质量，甚至造成项目失败。图 1 完整的

说明了在三个规划、执行、监控过程组中所执行的过程及相互关系。

以电网工程为例，在制定项目范围管理计划中，执行收集需求、

定义范围、创建工作分解结构 WBS 的过程。其中，收集需求和定义范

围可通过与设计人、业主、施工方等干系人的任务书等需求文件获得

并明确定义。

由于工作分解结构直接影响项目的成本、进度、质量和风险管理

规划，按照通常电网工程阶段的划分，在不同阶段可将测绘项目分解

至可用于成本及时间估算的工作包。在工程可研阶段，测绘工作的可