监督管理与计算机辅助管理相结合；建筑现场管理与交易市场管理相结合；工程评优治劣

与评标定标相结合；管理与服务相结合；规范市场与执法监督相结合。

第四阶段：信息数字化变革趋势

随着改革的不断深入和相关法律法规的逐渐完善，信息技术的快速发展、互联网的普

及。招投标网络话，电子化应运而生，这种突破传统用电子数据代替物理纸张的投标备案

方式，能更好的提高效率和降低交易成本，并且尽量减少在招投标领域中人为因素的影响。

二、招投标发展过程中存在的问题

（一）招标过程中的问题

1、招投标方地位的不平等

“

”

由于目前的招投标市场是典型的 卖方市场 ，招标方在招投标过程中往往占有绝对优

势地位，在招标文件的编制过程中，可以精心设计有利于自身利益、规避自身风险的条款

而投标方则明显处于劣势，针对招标文件中制定的许多不合理要求，往往只能无奈地接受

否则就会有因不响应招标文件的要求而被剥夺投标资格或成为废标。

2、招标方剥夺投标方参与机会

有些单位利用招标审核把关不严格的漏洞规避招标，往往把造价达到招标要求的工程

“

进行分拆或肢解，或者干脆以时间紧迫、专业特殊、抢险等为借口，将工程指定为 应急工

” “

”

程 、 抢险工程 等，以行政会议纪要、现场办公会议拍板或联席会议表态的形式确定施

工单位，以集体决策的名义规 避招标，从而达到直接发包的目的。而招投标管理部门在

审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案

,缺少严格的审核把关。

3、招标方控制信息发布或设置特定条件排斥他人

《招投标法》规定对招投标信息的发布作了明确的规定

,但在实际操作过程中,一些单

位常借口提高工作效率等随意缩短信息发布时间

,客观上造成了潜在投标对象获知信息的不

平等；同时，在招标文件上暗做手脚

,量身定做,制定倾向性条款,为意向的投标单位开绿灯,

使招投标过程成为空壳的形式而已

,无法做到公平、公正。

4、招标代理机构不平等的对待潜在投标方

由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案

和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。由于我国招标

代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些

代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性

的选择中标单位，并在关键环节上逃避招投标监督机构的有效监管。