技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、确保工程
质量、有效控制工程造价的重要工具。合理的施工组织，能充分发挥各生产要素的作用。加强
施工组织管理，要求企业充分利用现代化管理手段和方法，特别是应用计算机和网络技术
对工程进度进行排队，进行资源优化配置，严格控制施工进度及质量，减少返修，降低费
用。

 

    3、实行工程造价的动态控制
    建设工程施工周期一般比较长，因此，会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大，
这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素（如价
格、利率、汇率等），使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。

 

    4、加强工程变更与索赔控制
    在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺
方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批制度，合理有效
的控制变更价款。施工进度的工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做好施工
处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。索赔的健康发展，有助于
合同双方提高管理素质，加强合同管理，维护市场正常秩序；有助于双方熟悉国际惯例，
开展对外工程承包；有助于工程造价合理确定，可以把原来工程中的一些不可预见费，改
为实际发生的损失支付，便于降低造价。

 

    四、加强项目竣工阶段的造价控制
    工程竣工决算是造价控制的最后一个环节，业主单位在工程竣工验收后，及时将施工单
位提交的竣工资料送到审核所进行审核，审核所应对照施工图，竣工图，施工合同，设计
变更，现场签证进行核对，看看手续是否齐全，设计变更、现场签证是否有重复，是否按合
同条款进行决算，还须到工地现场核对竣工图与现状是否一致，才能做到准确无误，材料、
设备是否按招标要求进行施工，工期是提前还是推迟，市场价的认定是否符合市场行情，
同时，要熟悉定额，掌握各种费用文件，看看工程量是否重复计算，哪些费用可计算，哪
些费用不可计算，实事求是地进行竣工决算。

 

    根据投资项目实施全过程造价控制的工作实践和效果，建设工程项目，特别是国有资金
和以国有资金为主的投资项目，应大力提倡开展全过程工程造价控制，通过事前、事中、事
后三位一体的控制体系，对工程造价进行有效管理和控制，以解决预算超概算、结算超预算
的顽症，提高项目投资的经济效益和社会效益。