不管；还有的工程运用不合理，造成了水质污染，引起了许多新

的矛盾和问题。

4、基层水利管理单位自身能力建设薄弱，急需加强

由于乡镇机构改革，乡镇水利站并入了农业综合服务中心，多

数过去由乡镇水利站管理的小型水库灌区，现如今只有一、两名同

志负责水利工作，且业务不固定，很难管理面广量大的小型农田

水利工程。原来雇用的临时管理人员因工资无着落，大都回家，有

相当部分小型水利工程处于无人管理的状态。比较利益低使农田水

利修建等社会动员机制难以启用。从社会资源动员角度看，缺乏有

效的动员机制，资金来源单一，筹资困难。目前我国农村农田水利

设施的投入主体依然是以政府为主，很难形成一种有效机制来调

动农民自身的资源投入，以及其它社会资源的参与。在目前县乡地

方财政普遍吃紧的投入约束下，这不能不说是一个亟待解决的严

重问题。

 

二、加强农田水利工程管理的措施

1、进一步加大对小型农田水

利工程投入力度

造成小型农田水利工程老化失修、效益衰减严重的主要原因是投

入不足。农村基础设施建设同城市基础设施建设一样，都是政府的

重要职责。搞不好不仅会影响新农村建设的进程，而且还会影响社

会主义和谐社会的构建。从目前情况看，政府在城市基础设施建设

方面的投入，仍然远远大于对农村基础设施建设的投入，重城市

轻农村的现象依然存在。各级政府必须把包括小型农田水利工程在

内的农村基础设施纳入国民经济与社会发展规划，加大投入。对农